Решение по делу № 02А-0513/2023~МА-0347/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-513/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-003447-54) по административному иску фио ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фиоА, МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве, руководителю ГУФССП России по Москве - главному судебному приставу ГУФССП России по Москве ФИО2, ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит:

- признать незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства № 65543/20/77048-ИП от 02.11.2020г., исполнительного производства № 25782/22/77048-ИП от 22.03.2022 года в отношении ФИО3, обусловленном непринятием необходимых мер по розыску движимого/недвижимого имущества должника, с целью дальнейшего обращения взыскания на данное имущество, в целях дальнейшего перечисления денежных средств административному истцу в порядке, предусмотренном нормам:¡ статей 68, 69, 70, 75, 80, 89, 90, 98, 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ,

- признать незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве, выразившиеся в не привлечении ФИО3 к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов на содержание фио,

- признать незаконным бездействие начальника МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве - старшего судебного пристава ФИО4 выразившееся в отсутствии контроля за действиями подчиненных,

- обязать судебных приставов - исполнителей МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем проведения исполнительного розыска движимого и недвижимого имущества должника - ФИО3, с целью дальнейшего обращения взыскания на данное имущество.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 65543/20/77048-ИП от 02.11.2020г. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя фио Кроме того, 22.03.2022г. должностными лицами МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве в отношении должника было возбуждено исполнительное производство № 25782/22/77048-ИП. Согласно информационным ресурсам ФССП России, на момент обращения с настоящей жалобой, размер задолженности должника перед заявителем составляет сумма Вместе с тем, начиная с 02.11.2020г. и до настоящего времени должник злостно уклоняется от выплаты административному истцу алиментных платежей на содержание ребенка, игнорируя таким образом вступившее в законную силу решение Бутырского районного суда адрес. 01.08.2022г. административный истец обратилась с заявлением в МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве о привлечении должника к административной ответственности. 01.03.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио было вынесено постановление о расчете задолженности должника по алиментам, которая составила сумма Также было установлено, что за период времени с 03.03.2020г. по 01.03.2022г. должник выплатил алименты на сумму сумма При этом должностными лицами МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве не были совершены все необходимые процессуальные действия, неправленые на розыск движимого и недвижимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. Так, административный истец, являясь многодетной матерью, вынуждена содержать детей за счет собственных денежных средств.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве - судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве ФИО4, руководитель ГУФССП России по Москве - главный судебный пристав ГУФССП России по Москве фиоГ, представитель административного ответчика ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФССП России, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство № 65543/20/77048-ИП от 02.11.2020г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 027653909 от 13.10.2020г., выданного Бутырским районным судом адрес, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: алименты на содержание детей.

В рамках исполнительного производства № 65543/20/77048-ИП от 02.11.2020г. судебным приставом-исполнителем предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в ходе исполнительного производства с должника были взысканы денежные средства в размере сумма

Однако административном истцом было подано заявление об отзыве исполнительного документа с исполнения и окончании исполнительного производства.

В связи с чем 01.03.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 65543/20/77048-ИП от 02.11.2020г. и возвращении исполнительного документа взыскателю.

После чего, 22.03.2022г. вышеуказанный исполнительный документ был снова предъявлен на исполнение в МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве.

22.03.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио на основании исполнительного листа ФС № 027653909 от 13.10.2020г., выданного Бутырским районным судом адрес, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 25782/22/77048-ИП, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: алименты на содержание детей.

Из материалов исполнительного производства № 25782/22/77048-ИП от 22.03.2022г., следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитно-финансовые учреждения и регистрирующие органы.

Согласно полученным ответам, было установлено, что на имя должника имеются открытые счета в ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО).

Согласно ответа из Управления Росреестра в собственности должника отсутствует недвижимое имущество.

Согласно ответа из ГИБДД в собственности должника отсутствуют транспортные средства.

Согласно полученным ответам на запросы из Пенсионного Фонда РФ установлено, что должник осуществлял трудовую деятельность в ГБУ Жилищник адрес.

Согласно полученному ответу из ГБУ Жилищник адрес должник уволен согласно приказу № 95/3-к от 31.05.2022г.

Судебным приставом-исполнителем также направлялся запрос в органы ЗАГСА, сведений об изменении актов гражданского состояния получено не было.

30.03.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио совершен выход в адрес места жительства должника, указанный в исполнительном документе, в ходе которого установлено, что адрес должника, указанный в исполнительном документе, а именно: адрес, отсутствует на территории адрес, судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес: адрес., адрес, по указанным адресам должник не установлен, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 30.03.2023г.

19.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в БАНК ВТБ (ПАО).

19.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

19.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

18.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление о приводе должника в связи с уклонением должником от явки на прием к судебному приставу-исполнителю.

26.12.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио совершен выход в адрес места жительства должника - адрес, по указанному адресу дверь открыла сестра хозяйки квартиры, которая пояснила, что фио в указанной квартире никогда не проживал.

30.12.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с 03.03.2020г. по 31.12.2022г. в размере сумма

23.03.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление об исполнительном розыске должника ФИО3

03.04.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фио вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с 03.03.2020г. по 31.03.2023г. в размере сумма

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении.

В судебном заседании представитель административного ответчика МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве - судебный пристав-исполнитель фио пояснил, что первоначальное исполнительное производство было окончено в связи с отзывом должником исполнительного документа, после чего, спустя три недели, административный истец снова предъявила исполнительный лист к исполнению, в рамках исполнительного производства № 25782/22/77048-ИП от 22.03.2023г. судебным приставом-исполнителем был принят полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, адреса должника, указанного в исполнительном документе, не существует в адрес, при этом, должник не имеет отчества, что значительно затрудняет получение ответов на запросы операторам мобильной связи, на счетах, открытых на имя должника, отсутствуют денежные средства, кроме того, основания для составления протокола об административном правонарушении в настоящее время отсутствуют, поскольку протокол должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого составляется протокол, однако до настоящего времени место жительства и работы должника не установлено.

Доводы административного истца о том, что должностными лицами МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве не были совершены все необходимые процессуальные действия, неправленые на розыск движимого и недвижимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не приняты все меры принудительного исполнения, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергнуты материалами дела.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт применения судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" необходимых мер по установлению местонахождения должника и имущества, находящегося у него в собственности в установленные законом сроки, то есть мер, направленных на исполнение решения суда, взаимосвязь между действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда и результатами исполнительских действий, выполненных в рамках возбужденного исполнительного производства, не может быть поставлена в зависимость от имущественного положения должника, которое препятствует исполнению исполнительного документа, и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства, при этом суд учитывает, что основания для составления протокола об административном правонарушении в настоящее время отсутствуют, поскольку протокол должен быть составлен в присутствии лица, в отношении которого составляется протокол, однако до настоящего времени место жительства и работы должника не установлено, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в административного иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио ФИО1 к начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве фиоА, МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по Москве, руководителю ГУФССП России по Москве - главному судебному приставу ГУФССП России по Москве ФИО2, ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 мая 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.