Дело № 2-648/2023
11RS0004-01-2023-000239-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Васевчик Е.П.
при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 11 мая 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО МР «Печора» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО МР «Печора» о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: **********, пер.Южный, **********, воспитывает двух несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом. В указанном жилом помещении проживать невозможно, на стенах грибок, нет водоснабжения и отопления, обрушается потолок. Администрацией МО «Печора» составлен акт о непригодности жилого помещения для проживания. Истец вынуждена снимать жилье, т.к. фактически проживать в спорном жилом помещении невозможно.
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании **.**.** на иске настаивала, указав, что не проживает в спорной квартире с 2007г., снимает жилье, актом межведомственной комиссии от **.**.** квартира признана непригодной для проживания.
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании **.**.** иск не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечены КУМС МР «Печора», ФИО2
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц и их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву опекуна ФИО2 – ФИО3 иск поддерживают.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: **********.
Данное жилое помещение предоставлено матери истца ФИО4 на состав семьи 2 человека, включая ФИО1, 1982г.р., на основании постановления Главы администрации МО «Город Печора и подчиненная ему территория» от 20.40.2000 №... «Об улучшении жилищных условий граждан, статусе жилых помещений, приеме на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий».
**.**.** с истцом ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому в бессрочное владение и пользование нанимателю предоставляется муниципальное жилое помещение по адресу: ********** на состав семьи 1 человек.
Дополнительным соглашением №... от **.**.** спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи 4 человека, включая Посохову А.В,, **.**.**.р., ФИО5, **.**.**.р., ФИО6, **.**.**.р.
Согласно справке №... от **.**.** ФИО6, **.**.**.р., является инвалидом по категории «Ребенок инвалид» повторно с **.**.** до **.**.**.
Согласно сведений из поквартирной карточки и карт регистрации в жилом помещении по адресу: **********, пер.Южный, ********** зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с **.**.**, ФИО6 с **.**.**, ФИО5 с **.**.**, Посохова А.В. с **.**.**.
Согласно сведений ТО ЗАГСа ********** ФИО1 является матерью несовершеннолетней Посоховой А.В., 03.12.2007г.р.
Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетней Посоховой А.В., 03.12.2007г.********** передана на попечение опекуна ФИО3
Распоряжением отдела опеки и попечительства агентства Республики Коми по социальному развитию по ********** №... от **.**.** ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетней Посоховой А.В.
Распоряжением отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по ********** №...-ж от **.**.** за несовершеннолетней Посоховой А.В. закреплено жилое помещение расположенное по адресу: **********, пер.Южный, **********.
Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери Посоховой А.В., 03.12.2007г.р., ребенок оставлен на воспитании опекуна ФИО3
Согласно свидетельству о перемене имени Посохова А.В., 03.12.2007г.р., переменила фамилию и отчество, на «Старцеву» А. «А.».
ФИО7, **.**.**.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: **********.
Постановлением администрации МР «Печора» №... от **.**.** установлен факт невозможности проживания ФИО7, **.**.**.р., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: **********; ФИО7 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемым по договорам социального найма, в связи с тем что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, проживание в котором признано невозможным: жилое помещение признано непригодным.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).
Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение и проводить текущий ремонт жилого помещения за счет собственных средств. Ремонт и содержание внутриквартирных инженерных систем электро-, - тепло-, газо-, водоснабжения относится к текущему ремонту жилого помещения и производится за счет собственных средств нанимателя.
Актом обследования жилого помещения городской межведомственной комиссии №107 от 01.10.2021 выявлены основания для признания жилого помещения расположенного по адресу: ********** непригодным для проживания.
Городской межведомственной комиссией при обследовании указанного жилого помещения установлено, что в обследуемом жилом помещении длительное время не проживают, в жилых и вспомогательных помещениях обои на стенах оборваны, трещины в штукатурном слое, местами отпадение штукатурки, стены местами поражены плесенью, радиаторы отопления отсутствуют, квартира не отапливается, электроосвещение отсутствует, полы имеют прогибы, просадки, стертости в ходовых местах, оконные блоки и подоконная доска поражены плесенью, остекление частично отсутствует.
При этом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
Согласно сведениям КУМС МР «Печора» ФИО1 составом семьи четыре человека состоит в администрации МР «Печора» на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствие с постановлением от **.**.** №... как малоимущая семья с датой постановки на учет **.**.**. По состоянию на **.**.** ФИО1 значится в общей очереди под номером 614.
Согласно представленных ГБУ РК «РУТИКО» сведений на жилое помещение по адресу: ********** зарегистрировано право собственности за администрацией МР «Печора», право зарегистрировано на основании договора дарения №... от **.**.**.
По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за истцом ФИО1 право собственности на объекты недвижимого имущества на территории ********** и ********** не зарегистрировано.
Как установлено в ходе судебного разбирательства в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: ********** В спорном жилом помещении по адресу: ********** истец перестала проживать в 2007г., т.к. не захотела там проживать.
Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем, при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно части 2 статьи 49 и части 1 статьи 52 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела дом по адресу: **********, межведомственной комиссией на предмет признания аварийным, подлежащим сносу и непригодным для проживания не обследовался; органами местного самоуправления не принималось постановление о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, а также о расселении жильцов указанного дома.
Доказательств того, что дальнейшее проживание в вышеуказанном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, материалы дела не содержат.
В аварийном жилье истец не проживает, снимает жилое помещение в **********.
Заключение о признании непригодным для проживания жилого помещения, предоставленного семье истца по договору социального найма, не содержит сведений о том, что оно не подлежит ремонту и реконструкции, как того требуют положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что непригодность предоставленного (занимаемого) жилого помещения обусловлена непроживанием в нем истца, отсутствием в нем ремонта, т.е. не исполнением истцом обязанностей, возложенных на нее договором социального найма жилого помещения. Объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения не подтверждена.
ФИО1 продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, ее жилищные права на предоставление жилого помещения в порядке очередности ответчиком не нарушены.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.196 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации МО МР «Печора» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Васевчик
Мотивированное решение составлено 18.05.2023