УИД: 55RS0026-01-2023-002478-15

Дело № 2а-2584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 18 октября 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 57 от 11.04.2023 «Об определении выпаса скота»,

УСТАНОВЛЕНО:

Первоначально административный истец ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с административным иском к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, главе администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 57 от 11.04.2023 «Об определении выпаса скота»; признании незаконным бездействия по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов; обязании заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 в лице ее представителя ФИО3, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, уточнила заявленные административные исковые требования, просила признать незаконным постановления администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 57 от 11.04.2023 «Об определении выпаса скота». Просила суд принять отказ от ранее заявленных требований к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, главе администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов; обязании заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ определением Омского районного суда Омской области производство по административному делу № 2а-2584/2023 прекращено в части требований о признании незаконным бездействия по предоставлению ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов; обязании заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в связи с отказом от иска.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который в 2016 году, по результатам открытого аукциона передан Истцу в аренду, сроком на три года. Договор аренды земельного участка № М названного земельного участка зарегистрирован Управлением Росреестра по Омской области 23 августа 2016 года и передан администрации по Акту приема - передачи земельного участка являющегося приложением № 4 к Договору.Срок действия договора истекал 23 августа 2019 года.18 августа 2019 года, в период действия договора аренды, руководствуясь ст. п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 11.08.2015 № 145, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, за плату, без проведения торгов по основаниям, предусмотренными пп. 9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Используя законодательно установленное право, ФИО1 подала заявление о выкупе арендованного земельного участка с кадастровым номером 55:20:090501:4619 в собственность, за плату, без проведения торгов по основаниям, предусмотренными пп. 9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. На дату подачи заявления административного истца, для рассмотрения заявления в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «предоставление в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 11.08.2015 № 145, участок, указанный в заявлении, не являлся изъятым из оборота.

Письмом от 24.04.2023 года исх. № 23/КРСОМС-307 администрация, не принимая во внимание ранее принятые и ступившие в силу решения судов, вновь нарушая законные интересы административного истца, создал препятствия в осуществлении его законных прав, направив ФИО1 отказ в предоставлении Участка, указав в обоснование отказа п.6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации что, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области уже использовала свое право отказа в предоставлении участка, указав причины отказа, которые судом были признаны незаконными. Однако, не обращая внимания на решения судов, об отсутствии оснований для отказа ФИО1 в реализации её права на получение земельного участка, в нарушение установленного законом порядка, администрация вновь изымает спорный участок с нарушением действующего законодательства. Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены статьей 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации, такое условие для изъятия, как «выпас скота» в законе отсутствует. Административный ответчик обязан рассмотреть заявление о выкупе в соответствии с теми правовыми нормами, которые действовали на дату подачи заявления, и дать ответ заявителю в письменной форме в установленной законодательством определенной форме, а не в форме произвольного сообщения об отказе в удовлетворении обращения заявителя. Следовательно, ответчик при очередном рассмотрении поданного 18 августа 2019 года заявления о выкупе обязан был подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1, за плату, без проведения торгов по основаниям, предусмотренными пп. 9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в трех экземплярах и направить на подписание ФИО1. Однако договор с ФИО1 не был заключен.

Администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принято постановление от 11.04.2023 № 57 «Об определении места выпаса скота». Указанным постановлением земельный участок с кадастровым номером № определен как место выпаса скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах, на территории села Красноярка Омского муниципального района Омской области, чем были нарушены правила, установленные ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что постановление вынесено с нарушениями, касающимися порядка изъятия земельных участков из оборота. Административным ответчиком создаются препятствия для использования истцом права на получение земельного участка в собственность, в данной ситуации отказ в предоставлении земельного участка сформулирован так, что не понятно, на каком основании он вынесен. При вынесении оспариваемого постановления администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не учитывает, что в сельском поселении около 1500 голов крупнорогатого скота, однако площадь спорного земельного участка является небольшой.

Представитель административного ответчика администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила в материалы дела письменный отзыв, в котором указала, что административным истцом не указано, какие из его прав, свобод и законных интересов нарушены постановлением администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 57 от 11.04.2023 «Об определении места выпаса скота». ФИО1 нарушен срок на обращение в суд, который составляет три месяца с того момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое постановление опубликовано в печатном органе, размещено на официальном сайте администрации, кроме этого, о постановлении стороне административного ответчика стало известно во время участия в других судебных разбирательствах. Дополнительно пояснила, что администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области действует в пределах своих полномочий, спорный земельный участок является единственным возможным для использования для выпаса скота.

Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствия, возражений относительно заявленных требований не представил (л.д. 192).

Прокурор Омского района Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", следует, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Из пункта 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 следует, что при проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения. При этом следует иметь в виду, что законодатель субъекта Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование при отсутствии соответствующего регулирования на федеральном уровне.

При проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

Если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо, в частности, учитывать, что суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1 Конституции Российской Федерации).

По смыслу действующего законодательства осуществление органами местного самоуправления отнесенных уставом муниципального образования к их ведению полномочий по решению вопросов местного значения должно обеспечивать реализацию интересов местного сообщества при решении вопросов местного значения, развитие муниципального образования и не может носить произвольный характер.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании статьи 3 Закона Омской области от 30 июля 2004 года № 548-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований Омской области» Красноярский сельский округ Омского муниципального района Омской области наделен статусом сельского поселения муниципального образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Устава Красноярского сельского поселения от имени Красноярского сельского поселения владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в собственности Красноярского сельского поселения, администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Частью 5 статьи 6 Положения об управлении муниципальной собственностью Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 06 июля 2018 года № 25 предусмотрено, что администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью) организует и осуществляет управление муниципальной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.

Из части 1 статьи 279 Правил благоустройства территории Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15 ноября 2017 года № 64, следует, что выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на специально отведенных администрацией поселения местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха).

Согласно п. 6 ст. 41, п. 1 ст. 42 Устава Красноярского сельского поселения глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения на основании внесения проекта муниципального правового акта инициативными группами граждан.

05.04.2023 в адрес Главы Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области поступило обращение от граждан Красноярского сельского поселения по вопросу определения места выпаса скота на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку данный участок является единственным пригодным и оставшимся свободным, которым они пользуются на протяжении многих лет (л.д. 149).

Вместе с тем в силу ст. 28, 29, 31 Закона № 131-ФЗ обязанности органа местного самоуправления по проведению в данном случае публичных слушаний, собраний, опросов населения законом не предусмотрено.

В целях реализации полномочий, предоставленных муниципальному образованию, администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района вынесено постановление № 57 от 11.04.2023 «Об определении места выпаса скота», согласно которому местом выпаса скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах, на территории села Красноярка Омского муниципального района Омской области определен земельный участок с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под ведение сельскохозяйственного производства, площадь: 68851 кв.м., местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Правообладатель земельного участка: муниципальное образование Красноярское сельское поселение Омского муниципального района Омской области, вид права: собственность) (л.д. 155).

Указанное постановление было опубликовано на официальном сайте Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (л.д. 150), размещено в печатном издании «Омский муниципальный вестник» № 19 (609) 12 апреля 2023 (л.д. 151-154).

Таким образом, установлено, что данный нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в предусмотренной форме и с соблюдением порядка его опубликования. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.07.2023 земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 200 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А, площадью 68851 +/-184, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Красноярское сельское поселение Омского муниципального района <адрес>, дата регистрация права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-50).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения торгов между ФИО1 и Администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, был заключен договор аренды земельного участка №1-М находящегося в собственности Красноярского сельского поселения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 68851 кв. м., расположенный по адресу: местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 200 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 65-67).

Срок аренды земельного участка составляет три года с даты его государственной регистрации (п.2.1 договора).

В соответствии с актом приема-передачи земельный участок был передан ФИО1 01.08.2016 (л.д. 70, оборотная сторона).

23.08.2016 указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области.

Согласно п. 7.1 Договора он считается заключенным и вступает в законную силу с даты его подписания сторонами.

13.08.2019 ФИО1 обратилась в администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов в порядке предусмотренном подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, с целью сельскохозяйственного производства.

Администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в ответах от 01.11.2019 исх. №02-16/908, отказала ФИО1 в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №.

Не согласившись с вышеуказанным отказом администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФИО1 обжаловала данный отказ в судебном порядке.

Решением Омского районного суда Омской области от 14.08.2020 по делу № 2а- 1598/2020 административные исковые требования ФИО1 к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворены частично, постановлено: «признать незаконным отказ администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 68851 кв. м, с кадастровым номером №, № оформленный решением от 1 ноября 2019 г. № 02-16/908; Возложить на администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства; Признать незаконным распоряжение от 6 июля 2020 г. № 38 и.о. Главы Красноярского сельского поселения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 13.01.2021, решение Омского районного суда Омской области от 14.08.2020 по делу № 2а- 1598/2020 отменено в части признании незаконным отказ администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 68851 кв. м, с кадастровым номером №, № оформленный решением от 1 ноября 2019 г. № 02-16/908, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Кассационным определением от 07.07.2021 № № Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определением Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отмены решения Омского районного суда Омской области от 14.08.2020 и отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказ администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении земельного участка в собственности, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение.

Апелляционным Определением Омского областного суда от 08.09.2021 по делу № № 33а-4946/2021 (№ 2а-1407/2021) первоначальное решение Омского районного суда от 14.08.2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Красноярского сельского поселения - без удовлетворения.

9 ноября 2021 года Администрацией повторно рассмотрено заявление ФИО1 от 13.08.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:090501:4619 в собственность за плату без проведения торгов. По результатам рассмотрения, письмом от 09.11.2021 № 02-16/888 Администрацией был выдан повторный отказ ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов (л.д. 182-183).

Не согласившись с указанным отказом в предоставлении земельного участка в собственность, ФИО1 обжаловала данный отказ в судебном порядке.

Решением Омского районного суда Омской области от 05.07.2023 по делу № 2а-797/2022 по административному иску ФИО1 к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность постановлено: «Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 68851 кв.м с кадастровым номером №, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 05.10.2022 года решение Омского районного суда Омской области от 05.07.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Резолютивная часть решения Омского районного суда Омской области от 05.07.2022 года дополнена абзацем следующего содержания: «Администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области сообщить об исполнении решения суда в течение 10 рабочих дней со дня получения копии настоящего определения в Омский районный суд Омской области к ФИО1».

24.04.2023 Администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, повторно рассмотрев обращение ФИО1, в ответе исх.-23/КСРОМС-307 отказала ФИО1 в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №.

Не согласившись с отказом администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.04.2023, ФИО1 обжаловала данный отказ в судебном порядке.

Решением Омского районного суда Омской области от 28.08.2023 по административному делу № 2а-2257/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным, признании бездействия незаконным, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов постановлено: «Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, оформленный решением от 24.04.2023 № 23/КРСОМС-307.

Признать незаконным бездействие Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность предоставить ФИО1 земельный участок, с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения» (л.д. 207-213).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, определенный оспариваемым постановлением администрации в качестве места выпаса скота, не свободен от прав третьих лиц, поскольку Омским районным судом Омской области принято решение о предоставлении в собственность ФИО1 указанного объекта недвижимости.

Кроме этого, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является участником отношений, регулируемых спорным нормативным правовым актов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, следовательно, оспариваемым постановлением затрагиваются ее права и законные интересы, как правообладателя.

Относительно заявления административного ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения с настоящим иском, суд отмечает, что указанная норма закона регламентирует срок обращения в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (глава 22 КАС РФ), тогда как рассматриваемый административный иск об оспаривании нормативного правового акта подан в соответствии с положениями главы 21 КАС РФ.

В силу части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Поскольку оспариваемое постановление является действующим, оснований для вывода о пропуске срока для обращения в суд не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ФИО1 нормативный правовой акт нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, заявленные ей исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 57 от 11.04.2023 «Об определении выпаса скота» удовлетворить.

Признать недействующим с даты принятия постановление администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 57 от 11.04.2023 «Об определении выпаса скота».

Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области опубликовать сообщение о данном решении в периодическом печатном издании газета «Омский муниципальный вестник» в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года