Дело № 2-2980/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа, об обязании включить в список.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 относился к числу детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишили родительских прав на основании решения Вяземского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Вяземского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №р его определили в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещения» и письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием оснований для включения в список на территории города Хабаровска. В качестве единственного основания отказа во включении в список, указывается на достижение им возраста 23 лет. Вместе с тем, он не является и не являлся правообладателем жилых помещений, до достижения возраста 23 лет, обладал правом на обеспечение жилым помещением по статусу сироты, но не реализовал его, не включившись в соответствующий список. Таким образом, отказ во включении в список является незаконным. По вине должностных лиц органов опеки, не принявших действий по постановке его на учет в несовершеннолетнем возрасте, его жилищные права нарушены. Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Министерства ЖКХ Хабаровского края включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению илыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда, обязать Министерство ЖКХ Хабаровского края включить его в соответствующий список.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснив, что за ним закреплена 1/16 доля, что менее учетной нормы, ему не известно причин, по которым он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в детском доме на учет не поставили. Когда он обратился по вопросу предоставления жилья, ему сказали, что возраст выше 23 лет, но он считает, что его права нарушены в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что истец обратился за постановкой на учет после достижения 23-летнего возраста, что является основанием для отказа в постановке на учет. Поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве и просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав позицию сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Судом установлено, что родителями ФИО1 является отец ФИО4, мать ФИО5 (свидетельство о рождении серии №) – (л.д.49).

Решением Вяземского районного суда хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Распоряжением главы Вяземского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №р, ФИО1, ФИО7 определены в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанном распоряжении имеется только ссылка на то, что несовершеннолетние имеют по 1/16 доли в праве собственности.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Отделом опеки и попечительства, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и на него распространяются дополнительные социальные гарантии.

ФИО1 находился на полном государственном обеспечении до совершеннолетия.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на долю 1/16 в жилом , площадью 67,3 кв.м., а также на земельный участок в 1/8 доли, право собственности приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта на жилой дом, его площадь составляет 67,3 кв.м.

Исходя из сообщения КГБУ «Хабкрайкадастр», прав собственности за ФИО1 на недвижимое имущество, расположенное на территории хабаровского края и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно сведений, предоставленных Управлением Росреестра, прав собственности на в , не зарегистрировано.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство ЖКХ Хабаровского края отказано ФИО1 в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с обращением после достижении возраста 23 лет.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается, судом установлено, что истец, по состоянию до достижения 23 летнего возраста, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, в его собственности находилась только 1/16 доля жилого дома, общая площадь которого составила 67,3 кв.м. (4,2 кв.м.), что при делении долей, являлось менее учетной нормы для нормы обеспечения в 18 кв.м., при том, что должностными лицами органов местного самоуправления, данные обстоятельства не учтены, что привело к нарушению прав истца, которые невозможно восстановить иначе как путем обращения за судебной защитой.

Таким образом, не обращение истца в установленный срок для постановки на учет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что нарушения допущены должностными лицами, что не ставится в зависимость от действий либо бездействий истца.

Применительно к рассматриваемому делу, достижения истцом возраста 23 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, также не является основанием для отказа в удовлетворении иска по изложенным выше обстоятельствам бездействия должностных лиц органом местного самоуправления, которые, несмотря на положений жилищного законодательства, не поставили истца на соответствующий учет, чем нарушили его жилищные права в несовершеннолетнем возрасте.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имел до достижения 18-ти летнего возраста, находясь на полном государственном обеспечение, право быть обеспеченным жилым помещением как лицо, на которое распространяются соответствующие льготы и гарантии и данные льготы были связаны с его специальным статусом.

До настоящего времени истец продолжает нуждаться в получении жилья, поскольку жилое помещение, которое за ним закреплялось и находится у него на правах собственности, изначально являлось менее учетной нормы, и восстановление его прав в ином порядке, чем через постановку на учет в предоставления жилья, невозможно.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, оснований для отказа во включении его в соответствующий список не имеется.

Вместе с тем, поскольку истец не обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет, а правовых оснований для рассмотрения заявления истца об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, после достижения им возраста 23 лет у ответчика не имелось, соответственно, в указанной части требования истца о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 07.07.2022 г.

Судья О.С.Белоусова