Решение по делу № 2А-1268/2022 от 07.12.2022 | Высокогорский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-1268/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года пос.ж.д.ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3 и его представителя ФИО4,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП ГУФССП РФ по РТ ФИО5, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Высокогорскому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, следующее.

Судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП УФССП по РТ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №- ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предмет исполнения: порядок общения ФИО3 с дочерью ФИО6.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству, постановлением судебного пристава - исполнителя Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Данное постановление было вручено представителю по доверенности ДД.ММ.ГГГГ.

Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом - исполнителем, незаконным.

В установочной части судебный пристав-исполнитель Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО5 указывает, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В данном случае нужно обрать во внимание, что на данный момент решение Высокогорского районного суда дело № нельзя исполнить, оно должно исполнятся до достижения совершеннолетия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Она никогда не отказывалась от исполнения решения Высокогорского районного суда по делу №, и со своей стороны не нарушает установленный порядок общения ФИО3 с дочерью ФИО6.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Высокогорского РОСП УФССП по РТ ФИО5 не явилась, извещена, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП по РТ, Главного Управления ФССП по РТ не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать и пояснили, что ФИО7 не исполняет решение суда.

Представитель заинтересованного лица ОСП № по <адрес> ГУФССП по <адрес>, заинтересованное лицо СПИ ОСП № по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО8 не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Судом установлено следующее.

Согласно решению Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-302/2021 решено: исковое заявление ФИО3 к ФИО9 удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление ФИО9 к ФИО3 удовлетворить частично.

Установить следующий порядок общения ФИО3 с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

1. Ежемесячно:

- в первую неделю и третью недели каждого месяца: с 16:00 часов до 21.00 часа среды; с 16.00 часов до 21.00 часа пятницы; с 10:00 часов воскресенья до 08:00 часов понедельника, без присутствия ФИО9;

- во вторую и четвертую недели каждого месяца: с 16:00 часов до 21.00 часа вторника; с 16.00 часов до 21.00 часа четверга; с 10:00 часов субботы до 10:00 часов воскресенья, без присутствия ФИО9.

В указанные временные периоды местом общения отца ФИО3 с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определить <адрес> либо места детского досуга.

При наличии занятий ребенка в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой в указанный период общения ФИО3 самостоятельно отвозит и забирает ребенка из указанного учреждения. В указанный период общения с ребенком ФИО3 посредством любого средства связи уведомляет ФИО9 о месте нахождения ребенка и состоянии его здоровья.

2. Дополнительно к выше установленному периоду при достижении ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, восьмилетнего возраста: ежегодно в период нахождения ФИО3 в отпуске либо в иной, определяемый по своему усмотрению ФИО3, период и в соответствии с состоянием здоровья ребенка и с графиком каникул в образовательных учреждениях, где обучается ребенок, проводить вместе с дочерью ФИО6 21 календарный день, в том числе, за границей Российской Федерации, в местах, не представляющих угрозы для жизни и здоровья ребенка.

При этом выезд с ребенком за границу Российской Федерации разрешается при условии предварительного (не позднее, чем за две недели) письменного уведомления ФИО9 о времени выезда и возвращения с ребенком, маршруте следования, местах проживания, контактных телефонах. В указанный период общения ФИО3 обеспечивает свободное общение ФИО9 с дочерью по телефону или системе видеосвязи.

При выезде отца с ребенком за пределы территории постоянного проживания в указанный период общения, обязать ФИО9 подготавливать необходимые к отъезду вещи ребенка, медицинские препараты, лекарственные средства, а также оформлять необходимые документы для выезда ребенка с отцом, в том числе, за пределы Российской Федерации.

3. Обязать ФИО9 не препятствовать общению ФИО3 с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и предоставлять ФИО3 свободно общаться с дочерью по телефону или системе видеосвязи в любой день недели, с учетом распорядка дня ребенка.

Обязать ФИО9 решать вопросы лечения, обучения и воспитания ребенка совместно по договоренности с отцом ФИО3.

4. Обязать ФИО3 и ФИО9 согласовывать и уведомлять друг друга в случае невозможности встречи отца с ребенком по объективным причинам (болезнь, командировка, рабочий график и т.д.) посредством любого средства связи не позднее, чем за день до установленного времени встречи.

При этом в период болезни ребенка ФИО9 обязана предоставить ФИО3 медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания у ребенка. Пропущенные ввиду болезни дни общения подлежат компенсации в иные аналогичные периоды по согласованию сторон. В остальной части иска отказать. В остальной части встречного иска отказать.Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное решение суда был выдан исполнительный лист ФИО3, который им был предъявлен в Высокогорское районное отделение судебных приставов.

В виду неисполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Высокогорского районного отделения судебных приставов ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в интересах взыскателя ФИО3, предмет исполнения: порядок общения ФИО3 с дочерью ФИО6 в отношении должника ФИО1

Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в соответствующем постановлении о возбуждении исполнительного производства установил пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения должником настоящего постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, данный факт представителем административного истца по делу не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено требование не препятствовать в общении отца ФИО3 с дочерью ФИО6,

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование не препятствовать в общении отца ФИО3 с дочерью ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг направлено требование не препятствовать в общении отца ФИО3 с дочерью ФИО6

Данные требования должником получены и прочтены.

Согласно п. 13 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, и взыскана с должника исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, должнику ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительского документа.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО7 никогда не отказывалась от исполнения решения суда суд находит не состоятельными.

Установлено, что решение суда до настоящего времени не исполняется, административный ответчик препятствует административному истцу в общении с дочерью, принятии участия в решении вопросов лечения, обучения и воспитания ребенка.

В данном случае административным истцом и ее представителем не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения возложенной на нее обязанности.

Составленные судебным приставом-исполнителем акты совершения исполнительных действий не свидетельствуют о том, что решение суда ФИО7 исполнялось, поскольку административным истцом решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполняется в полном объеме.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии законных к тому оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП ГУФССП РФ по РТ ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Высокогорскому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.В. Кузнецова

Решение26.12.2022