УИД 77RS0002-02-2024-013773-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио А.Х., с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-559/25 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,
УСТАНОВИЛ:
Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» об обязании получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В обоснование заявленных требований представителем истца указано, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства на объекте «Организация ускоренного движения на адрес - Пассажирская - Смоленская - Усово. I этап - реконструкция адрес и ПК 45+24,23 однопутного железнодорожного участка адрес - адрес». В ходе проверки установлено, что 13.06.2023 МТУ Ростехнадзора на указанном объекте проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения проектной документации: - на адрес допущено разрушение и отслоение облицовочной плитки подпорной стенки; - пожарная сигнализация адрес находится в нерабочем состоянии; - система газового пожаротушения адрес находится в нерабочем состоянии; - места прохода инженерных коммуникаций в помещениях адрес не заделаны негорючим материалом; - кровля адрес выполнена двухскатной вместо плоской; - покрытие пассажирской адрес выполнено из композитного пластика вместо сборных железобетонных многопустотных плит с монолитными участками по несъемной опалубке из профильных листов; - при бетонировании монолитных участков фундаментов пассажирских адрес, Барвиха, Раздоры допущены участки непровибрированного бетона, щебенистость поверхности бетона;- стальные углы 160х14, установленные на подплатформенной части пассажирских адрес, Раздоры, Ромашково не обработаны антикоррозийным составом, имеют следы расслоения металла вследствие коррозии; - прокладка электрических проводов для фонарей освещения адрес выполнены по поверхности столба освещения, допущены места разрушения изолирующей гофры. В предписании установлен срок для устранения указанных нарушений — 13.09.2023, однако да настоящего времени нарушения не устранены. Из изложенного следует рассматриваемый объект инфраструктуры фактически не отвечает установленным требованиям к техническому состоянию, поскольку не соответствует проектной документации, пожарным нормам, инженерные системы, в том числе пожарная система, предусмотренные требованиями проектной документации, выполнены не в полном объеме, в связи с чем не достигнута работоспособность систем, обеспечивающих безопасность нахождения граждан. Выводы приемочной комиссии о технической готовности объектов к временной эксплуатации не соответствуют действительности, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Всоответствии с ч. 3 ст. 52 адрес кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 55 адрес кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 № 254-ФЗ (далее — ФЗ № 254), до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры, разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении этана строительства, реконструкции такого объекта инфраструктуры допускается осуществление временной эксплуатации такого объекта капитального строительства (далее - временная эксплуатация) в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 ФЗ № 254 техническая готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации определяется комиссией, в состав которой в обязательном порядке включаются представители лица, осуществляющего строительство, представители застройщика или технического заказчика, а также представители организации, которая должна осуществлять временную эксплуатацию объекта капитального строительства, при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации. Порядок формирования и функционирования указанной комиссии устанавливается Правительством Российской Федерации.
Заказчиком строительства указанного объекта является Московская дирекция по капитальному строительству Дирекпии по строительству сетей и связи ОАО «РЖД».
Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.11.2023 № 82/11 строительство объекта осуществлялось в 2012-2019 гг. Однако из актов о приемке выполненных работ следует, что строительно-монтажные работы на объекте фактически завершены в 2014 году и с 2014 года объект эксплуатируется.
Протоколом заседания комиссии № Моск-2887/пд от 20.04.2022 объект введен во временную эксплуатацию. Из выводов приемочной комиссии следует, что объект выполнен в соответствии с проектной документацией, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам.
В ходе проверки установлено, что 13.06.2023 МТУ Ростехнадзора на указанном объекте проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения проектной документации:
- на адрес допущено разрушение и отслоение облицовочной плитки подпорной стенки;
- пожарная сигнализация адрес находится в нерабочем состоянии;
- система газового пожаротушения адрес находится в нерабочем состоянии;
- места прохода инженерных коммуникаций в помещениях адрес не заделаны негорючим материалом;
- кровля адрес выполнена двухскатной вместо плоской;
- покрытие пассажирской адрес выполнено из композитного пластика вместо сборных железобетонных многопустотных плит с монолитными участками по несъемной опалубке из профильных листов;
- при бетонировании монолитных участков фундаментов пассажирских адрес, Барвиха, Раздоры допущены участки непровибрированного бетона, щебенистость поверхности бетона;
- стальные углы 160х14, установленные на подплатформенной части пассажирских адрес, Раздоры, Ромашково не обработаны антикоррозийным составом, имеют следы расслоения металла вследствие коррозии;
- прокладка электрических проводов для фонарей освещения адрес выполнены по поверхности столба освещения, допущены места разрушения изолирующей гофры.
В предписании установлен срок для устранения указанных нарушений — 13.09.2023, однако да настоящего времени нарушения не устранены.
Из изложенного следует рассматриваемый объект инфраструктуры фактически не отвечает установленным требованиям к техническому состоянию, поскольку не соответствует проектной документации, пожарным нормам, инженерные системы, в том числе пожарная система, предусмотренные требованиями проектной документации, выполнены не в полном объеме, в связи с чем не достигнута работоспособность систем, обеспечивающих безопасность нахождения граждан.
Выводы приемочной комиссии о технической готовности объектов к временной эксплуатации не соответствуют действительности.
Эксплуатация указанного объекта при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и причинения вреда и здоровью людей, поскольку на остановочном пункте осуществляется обслуживание пассажиров МЦД-1.
Таким образом, ОАО «РЖД» не соблюден предусмотренный Законом №254-ФЗ и Правилами №2057 порядок ввода во временную эксплуатацию спорного объекта.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект не был введен обществом во временную эксплуатацию в соответствии с требованиями Закона №254-ФЗ и Правил №2057, и эксплуатируется без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
На адрес в рамках реализации указанного объекта построена пассажирская платформа из стеклокомпозитного материала. Строительство осуществлялось в 2012-2014 тг. до получения результатов государственной экспертизы по проектно-сметной документации.
Впоследствии проектное решение по строительству платформ из стеклокомпозитных материалов не прошло согласование ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Отрицательное заключение государственной экспертизы № 046-14/ГГЭ-8842.
Эксплуатация объекта без установления его соответствия проектной документации, строительным и иным правилам в предусмотренном законом порядке не отвечает требованиям безопасности, создает риск причинения вреда гражданам.
Таким образом, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложения на ответчика обязанности в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с действующими нормами и правилами получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Организация ускоренного движения на адрес - Пассажирская - Смоленская - Усово. I этап - реконструкция адрес и ПК 45+24,23 однопутного железнодорожного участка адрес - адрес».
В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «РЖД» в течении 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу в соответствии с действующими нормами и правилами получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Организация ускоренного движения на адрес - Пассажирская - Смоленская - Усово. I этап - реконструкция адрес и ПК 45+24,23 однопутного железнодорожного участка адрес - адрес».
Взыскать с ОАО адрес в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025г.
Судья: О.А. Курносова