ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 августа 2023 г. <адрес>
Судья Тайшетского городского суда <адрес> Павленко Н.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – С.К.М. угли, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающих на территории <адрес>, имеющего среднее образование, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, близких родственников на территории РФ не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе приема граждан отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по паспорту FA № через КПП «<адрес>». В ходе проверки по учетам ОВМ ОМВД России по <адрес> установлено, С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мытищинского городского суда <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в качестве административного наказания ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнил постановление <адрес> городского суда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ. Однако, несмотря на положения ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вновь въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.
Тем самым гражданин <адрес> С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.
В судебном заседании С.К.М. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что после вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ о его выдворении за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, он не выехал с территории РФ, так как не было денежных средств. Выехал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, был предупрежден о том, что ему в течение пяти лет нельзя въезжать в РФ. ДД.ММ.ГГГГ он получил новый паспорт, но так как ему нужны были денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ он въехал в РФ с целью работы, при пересечении границы никто не сказал, что ему запрещен въезд.
Выслушав С.К.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве доказательства совершения гражданином <адрес> С.К.М. инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, С.К.М. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта FA № через КПП «<адрес>». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> городского суда <адрес> С.К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказаниев виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворениемв форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ С.К.М. покинул территорию РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГг. вновь въехал на территорию РФ, чем нарушил правила въезда на территорию РФ.
Тем самым, гражданин <адрес> С.К.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.
Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении С.К.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
Согласно ст. 25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом вынесено (принято) решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным статьей 27 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Обстоятельства нарушения С.К.М. законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и пояснениями самого С.К.М. о нарушении им установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а также другими материалами дела.
Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, копии постановления <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, С.К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Однако фактически постановление исполнено С.К.М. ДД.ММ.ГГГГ
Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что С.К.М., будучи подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по судебному акту от ДД.ММ.ГГГГ, которое было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, въехал в Российскую Федерацию до истечения срока действия запрета на въезд в страну, тем самым нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние С.К.М.правильно квалифицировано по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.
Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины.
Учитывая цели административного наказания, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания С.К.М. в РФ, суд считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 рублей садминистративнымвыдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
Из материалов дела следует, что С.К.М. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, С.К.М. не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределыРоссийской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах оснований считать, что С.К.М. добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, не имеется, поскольку после вынесения постановления <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, С.К.М. покинул территорию РФ только ДД.ММ.ГГГГ
Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.
В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.
С учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, его материального положения, фактического отсутствия какого-либо общественно-полезного занятия на территории РФ, с соблюдением требований законодательства РФ, с учетом необходимости предупреждения совершения новых правонарушений и предотвращения нахождения иностранных граждан на территории РФ в нарушении правил режима пребывания, а также руководствуясь интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния государства, суд принимает решение о наложении на С.К.М. административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> городскому округу <адрес>, где содержать до его принудительного административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Поместить С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> <адрес> в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> городскому округу <адрес>(на правах обособленного отдела с местом дислокациипо адресу:<адрес>), до исполнения постановления.
Содержать С.К.М. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> городскому округу <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), номер счета получателя платежа №.
В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья Н.С. Павленко