31RS0№-20 Дело № 2-603/2025
(2-5307/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Никулина Д.А.,
при секретаре судебного заседания Мелентьевой Я.Я.,
с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО4 (по ордеру), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО7 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: с 26.04.1986 по 31.08.1989; с 14.02.1991 по 28.11.1991; с 11.12.1991 по 14.10.1994; признать за ней право на назначение пенсии по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ей пенсию по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента достижения возраста возникновения права на пенсию, то есть с 24.11.2024.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что, являясь <данные изъяты> и получателем соответствующей пенсии, обратилась с заявлением в Отделение СФР по Белгородской области для назначения страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения обращения решением № от 27.11.2024 ей отказано в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (зоне радиоактивного загрязнения). Полагала, что право на назначение досрочной пенсии по старости у нее возникло, поскольку в заявленные в иске периоды она проживала <адрес> по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец и ее представитель уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что с 26.04.1986 по 31.08.1989 ФИО2 обучалась в школе в <адрес>; с 14.02.1991 по 28.11.1991 – трудовая деятельность в должности экономиста на предприятии в <адрес>; с 11.12.1991 по 14.10.1994 – отпуск по уходу за ребенком с проживанием в <адрес>. ФИО2 сообщила, что местом рождения ее сына является <адрес>, поскольку к указанному моменту в <адрес> отсутствовало родильное отделение (перинатальный центр), вследствие чего после рождения ребенка и отсутствия жилья на территории Белгородской области она вновь уехала на постоянное место жительства в <адрес>. Истец отметила, что в спорные периоды в указанном городе проживала также ее родная сестра, ФИО3
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО7 указала на отсутствие доказательств проживания ФИО2 в спорные периоды в указанном ею населенном пункте, в связи с чем полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения сторон по доводам искового заявления и возражениям на него, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 (далее – Закон № 1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как следует из постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (действовавшим до 21.10.2015) (далее – Постановление № 1582), <адрес> (в 2005 году переименован в <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Аналогично постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (действовавшим до 31.12.2023) <адрес> отнесен к населенным пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Приказ № 538н) предусмотрено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>а <адрес>, до заключения брака – ФИО5) 22.11.2024 и 10.12.2024 обращалась в ОСФР по Белгородской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1. Решением ОСФР по Белгородской области № от 27.11.2024 отказано в установлении пенсии.
ФИО2 является <данные изъяты> (справка № №).
Информацией Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» № от 07.10.2024 подтверждается, что многоквартирный дом по <адрес> находился на балансе ОГУ «Дмитровский лесхоз», все правоустанавливающие и иные документы на объект недвижимости переданы в Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.
Ответами Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области № 3-1-5579 от 10.10.2024 и главы городского поселения Дмитровск № 165 от 14.10.2024 подтверждается отсутствие домовой книги (ее копии) за период с 1986 по 1996 годы в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Справкой № от 31.07.2024 МБОУ «СОШ № 1 г. Дмитровска» подтверждается, что истец с 01.09.1979 по 17.06.1989 обучалась в указанной школе.
Записями в трудовой книжке № № и информацией Орелстата подтверждается, что ФИО8 в период с 02.04.1991 по 12.09.1994 работала экономистом в <адрес>ном отделе статистики <адрес> управления статистики Госкомстата РСФСР по адресу: <адрес> «б»; с 04.02.1992 по 29.05.1993, а также с 30.05.1993 по 12.09.1994 находилась в отпусках по уходу за ребенком.
Вступившим в законную силу решением Дмитровского районного суда Орловской области от 12.02.2015 по гражданскому делу № 2-32/2015 подтверждается факт регистрации и постоянного проживания ФИО3 (родной сестры истца) по адресу: <адрес>, а также утрата домой книги в отношении указанного жилого помещения ОГУ «Дмитровский лесхоз».
Из ответа администрации БУЗ Орловской области «Дмитровская центральная районная больница» № 122 от 06.02.2025 следует, что медицинская документация за период с 26.04.1986 по 1994 год включительно отсутствует в связи с затоплением архива.
Информацией ОМВД России по Дмитровскому району от 06.02.2025, представленных копий форм 1П и справкой о ранее выданных паспортах подтверждается, что паспорт гражданина № № выдавался ФИО8 Дмитровским РОВД Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина № № также выдавался Дмитровским РОВД Орловской области ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина № № выдавался в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В качестве места проживания ФИО8 указывалось жилое помещение по адресу: <адрес>; паспорта уничтожены.
Из отметки в действующем паспорте гражданина РФ следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд приходит к выводу, что произошла безвозвратная утрата первичных документов, содержащих записи о регистрации истца в спорные периоды по адресу: <адрес>.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО3, являющаяся родной сестрой ФИО1, которая подробно сообщила о периодах проживания сестры в <адрес>, подтвердив, что ФИО2 с 26.04.1986 по 14.10.1994, за исключением периода получения ею среднего специального образования в <адрес> и нахождения в перинатальном центре в момент рождения ребенка в 1991 году в <адрес>, проживала по адресу: <адрес>.
Суд принимает указанные показания свидетеля в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, учитывая их содержание, последовательность, согласованность с исследованными письменными доказательствами, в том числе сведениями из медицинской карты ребенка (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>.), в которой указано, что первичное обращение в детское учреждение здравоохранения в <адрес> после переезда из <адрес> состоялось в марте 1995 года.
Таким образом, суд считает доказанным факт проживания ФИО2 в периоды с 26.04.1986 по 31.08.1989, с 14.02.1991 по 28.11.1991, с 11.12.1991 по 14.10.1994 в жилом помещении по адресу: <адрес>, то есть в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем у ФИО2 с 24.11.2024 возникло право на назначение ей пенсии по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Сторонами не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области засчитать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом:
-с 26.04.1986 по 31.08.1989;
-с 14.02.1991 по 28.11.1991;
-с 11.12.1991 по 14.10.1994.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, право на назначение пенсии по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, пенсию по старости с применением положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента достижения возраста возникновения права на пенсию, то есть с 24.11.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 года.
Судья Д.А. Никулин