УИД 62RS0028-01-2025-000140-70 Дело № 2-172/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 5 августа 2025 г.

Сапожковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Гавриковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Коляевой А.В.,

с участием истца прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в р.п. Ухолово Ухоловского районна Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Покровской средней школе Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Покровской средней школе о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта – Покровской средней школы, расположенной по адресу: ***, установлено, что ограждение территории указанного объекта частично отсутствует, повреждено, что не исключает возможность свободного и бесконтрольного проникновения на нее посторонних лиц.

Прокурор утверждает, что указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд обязать МБОУ Покровскую среднюю школу в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать ограждение по периметру территории Покровской средней школы, расположенной по адресу: ***, препятствующее неправомерному проникновению на нее посторонних лиц.

В судебном заседании истец прокурор Ухоловского района Рязанской области Горин А.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик МБОУ Покровская средняя школа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, от директора ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признают, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, от представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации.

Третье лицо Управление по образованию и молодежной политике администрации Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, от начальника управления А.Е. поступило заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя управления, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных ответчика, третьих лиц.

Выслушав истца прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, как следует из части 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статья 38 Конституции РФ предусматривает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пп. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Как закреплено в пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. 4, 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)… Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2); соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 3).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Как следует из подп. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц…

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № от *** МБОУ Покровская средняя школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением (п. 1); основной вид деятельности учреждения: 85.14 Образование среднее общее (п. 46); дополнительный вид деятельности: 85.11 Образование дошкольное.

Аналогичные сведения содержат пункты 1.1, 2.2 Устава МБОУ Покровской средней школы, утвержденного постановлением администрации Ухоловского муниципального района от *** (далее – Устав учреждения).

Как следует из Устава учреждения, школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество… (п. 1.3). Школа отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за школой собственником этого имущества или приобретенного школой за счет средств, выделенных собственником ее имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление школы и за счет каких средств оно приобретено (п. 1.8). Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за … жизнь и здоровье учащихся и работников школы (п. 2.17).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта – МБОУ Покровской средней школы. В ходе проверки выявлено, что ограждение территории МБОУ Покровской средней школы отсутствует, повреждено, что не исключает возможность свободного и бесконтрольного проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой прокуратуры Ухоловского района Рязанской области о результатах проверки от ***, представлением прокуратуры Ухоловского района Рязанской области от *** № об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и не оспорено ответчиком.

Из ответа директора МБОУ Покровской средней школы ФИО1 № от *** следует, что представление от *** № «Об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности» было рассмотрено директором МБОУ Покровская средняя школа с участием прокурора Ухоловского района. Финансовые средства на ограждение территории МБОУ Покровская средняя школа запланированы, ограждение территории планируется к ***.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выявленное прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушение снижает уровень антитеррористической защищенности объекта – МБОУ Покровской средней школы, в связи с чем полагает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, так как признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, материалам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и времени, необходимого для устранения ответчиком выявленных нарушений, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Покровской средней школе Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Покровскую среднюю школу Ухоловского муниципального района Рязанской области *** в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждение по периметру территории МБОУ Покровской средней школы, расположенной по адресу: ***, препятствующее неправомерному проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Л.С. Гаврикова