Решение по делу № 2-1-34/2025 от 08.04.2025

Дело № 2-1-34/2025, УИД 69RS0011-02-2025-000029-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года пгт Кесова Гора

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н.,

с участием заместителя прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкина И.А.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Кесова Гора гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

В обоснование требований указала, что истец - ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На настоящий день истец временно (временная регистрация до 2028г.) проживает по месту жительства приемных родителей (замещающая семья), а именно: <адрес>. При этом местом постоянной регистрации является адрес: <адрес> - данное жилое помещение еще в январе 2009 года было признано негодным для проживания. Соответственно, на основании Приказа Министерства социальной защиты населения Тверской области № 199 от 30.08.2019 г., истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В июне 2024 года истец закончила обучение в профессиональном образовательном учреждении - «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, где ей предоставлялось койко-место в общежитии. Однако, т.к. на момент окончания учебного заведения, как и на момент подачи настоящего иска, истец не была обеспечена жилым помещением, то была вынуждена вернуться на прежнее место проживания (пребывания), по адресу: <адрес> (адрес проживания приёмных родителей), т.к. другого места жительства не имеет.

В соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приёмных семьях и т.п.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и предоставляются в форме субвенций. Ежегодно комиссия Министерства социальной защиты населения Тверской области формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. В соответствии п.п. «в» п. 3 Порядка обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп, жильё может быть предоставлено в другом населённом пункте в границах Тверской области, в случае, если место жительства на территории Тверской области детей-сирот на момент наступления права на предоставление жилья отличается от места первоначального включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Министерством социальной защиты населения Тверской области истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тверской области. До настоящего времени Министерством социальной защиты населения Тверской области истцу не предоставлено жилое помещение за счёт средств регионального бюджета.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Подпунктами «ж, к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильём.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Тверской области от 06.02.2013 года № 2-3О «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и применяется на территории Тверской области.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящее пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрено незамедлительное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Порядок, обеспечивающий своевременное обеспечение детей-сирот такими жилыми помещениями, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. При этом установленный законом субъекта порядок не должен ограничивать права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо существенно затруднять реализацию прав, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 года № 150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В силу статей 1, 2, 4, 5, 6 Закона Тверской области от 07.12.2011 года № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, указанной категории граждан наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

Согласно пунктам 6, 7, 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области № 62-пп от 26.02.2013 года, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

В период начиная с 2023 года и в течение 2024 года истец неоднократно направлял заявления в Министерство социальной защиты населения Тверской области и Администрацию Старицкого м/о с просьбой обеспечить её жилым помещением в пгт. Кесова Гора. Однако на дату настоящего иска Истец жилым помещением так и не обеспечена. Первоначально Министерство социальной защиты населения Тверской области, для принятия решения об обеспечении жилья в пгт.Кесова Гора, предъявляло истцу избыточные требования, выраженные в подтверждении её места жительства в Кесовогорском м/о - через решение суда, либо через получение (у кого-либо) постоянной прописки. Однако после направления истцом жалобы в Прокуратуру Тверской области, на имя истца поступило письмо из Министерство социальной защиты населения Тверской области (исх №-ТБ от 10.09.2024 г.) с информацией о том, что возможно предоставление истцу жилого помещения в Кесовогорском м/о, в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных Старицкому м/о Тверской области.

В январе 2025 г. истец получил устную информацию из органов опеки о том, что Администрации Старицкого м/о. на 2025 г. бюджетные средства для приобретения жилого помещения на территории Кесовогорского м/о в интересах Истца не выделялись.

Согласно одного из писем Министерства социальной защиты населения Тверской области (исх. №-ТБ от 25.07.2024 г.) списки на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на каждый календарный год формируются на основании решения Комиссии, и одним из главных критериев финансирования является - наличие решения суда.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд: обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утверждённом постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области, Администрацию Кесовогорского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила их удовлетворить, пояснив, что она постоянно проживает в пгт Кесова Гора в приемной семье с 2006 года, имеет регистрацию в пгт Кесова Гора. Она работает в Кесовогорской СОШ с 2024 года в должности педагога- дефектолога, желает, чтобы жилье было предоставлено именно в пгт Кесова Гора, поскольку она планирует проживать и работать в поселке.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен судом своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области.

От Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил отзыв на иск, в котором указано следующее. Для рассмотрения вопроса об изменении обеспечения жилым помещением в другом населенном пункте в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» необходимы документы, подтверждающие место жительство в этом населенном пункте (наличие постоянной регистрации). ФИО2 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Старицком муниципальном округе Тверской области. ФИО2 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Старицком муниципальном округе. В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 15 сентября 2024 года комиссией формируется список на обеспечение жильем в очередном 2025 году. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № 73 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО2 не вошла в список на 2025 год по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО2 в очередном протоколе вышеуказанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках вышеуказанного протокола № 73. Произвести перераспределение бюджетных средств будет возможно не ранее июня 2025 года, так как это было сделано на примере протокола № 68 в рамках которого были перераспределены средства сформировавшейся экономии, а также дополнительные средства сформировавшейся экономии, а также полученные дополнительные средства бюджета Тверской области. Просило суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Старицкого муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке установленном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать администрацию Старицкого городского округа Тверской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в 2025 году.

Представитель ответчика – Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В возражениях на исковое заявление Администрация просит исключить её из числа соответчиков ввиду следующего. Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения может возникнуть только у одного муниципального образования, которому будет предоставлена субвенция из областного бюджета Тверской области, и только у одного органа местного самоуправления этого муниципального образования – при приобретении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Жилое помещение может быть включено в специализированный жилищный фонд только в одном муниципальном образовании, которое приобрело его для предоставления ребенку-сироте, и является муниципальной собственностью именно этого муниципального образования. В Администрацию Кесовогорского муниципального округа список, в котором указана ФИО2, как подлежащая обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не предоставлялся. Иск истцом на основании п. 3 Порядка № 62-пп обоснованно предъявляется к Администрации Старицкого муниципального округа. В исковом заявлении указано, что истец получил информацию от Министерства социальной защиты населения Тверской области о возможности предоставления жилого помещения в Кесовогорском муниципальном округе в пределах лимитов бюджетных средств, выделенных Старицкому муниципальному округу Тверской области. Для Администрации Кесовогорского муниципального округа и для Администрации Старицкого муниципального округа в настоящем гражданском деле нет общих прав или обязанностей, в связи, с чем Администрация Кесовогорского муниципального округа по приведенным выше основаниям не являются надлежащим соответчиком в гражданском деле.

Представитель ответчика – Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области поступил отзыв на исковое заявления, из которого следует, что приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 30.08.2019 № 199, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Из искового заявления ФИО2 следует, что в настоящее время она фактически проживает по адресу: <адрес>, и в дальнейшем планирует проживать в пгт Кесова Гора Кесовогорского муниципального округа Тверской области. Приобретение жилого помещения для ФИО2 будет возможно после принятия решения Комиссией о приобретении жилого помещения для ФИО2 за счет средств областного и федерального бюджета и выделения Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции бюджету муниципального образования на приобретение жилого помещения. 18.07.2024 Администрацией Старицкого муниципального округа Тверской области направлено обращение в Министерство социальной защиты населения Тверской области о рассмотрении вопроса о возможности приобретения жилого помещения в пгт Кесова Гора Кесовогорского муниципального округа Тверской области и его предоставления ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, а также о предоставлении субвенции Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области на приобретение жилого помещения в целях предоставления его ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения. Ответ в Администрацию Старицкого муниципального округа не поступил. Администрация полагает целесообразным исключение ФИО2 из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Старицком муниципальном округе Тверской области, и включении её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Кесовогорском муниципальном округе Тверской области. Приобретение жилого помещения Администрацией Кесовогорского муниципального округа Тверской области для ФИО2 будет возможно после принятия решения Комиссией о приобретении жилого помещения для ФИО2 за счет областного и федерального бюджета и выделения Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции бюджету Кесовогорского муниципального округа Тверской области на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании заместитель прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкин И.А. дал положительное заключение.

Третьи лица Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кесовогорского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

От Министерства финансов Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявления, в котором цитируются ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31 октября 2005 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 07.11.2007, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области, ст.ст. 2, 5 Закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО3, заключение заместителя прокурора Лучкина И.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно письма Министерства социальной защиты населения Тверской области (исх. №-ТБ от 25.07.2024г.) списки на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на каждый календарный год формируются на основании решения Комиссии, и одним из главных критериев финансирования является - наличие решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на государственном обеспечении, не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, или находящегося в пользовании на основании договора социального найма, доказательств обратному ответчиком не представлено, принимая во внимание, что государственные органы, на попечении которых находился истец, как сирота, не приняли должных мер по разъяснению и обеспечению её жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление по месту жительства (пгт Кесова Гора) благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области об исключении ФИО2 из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договором найма специализированных жилых помещений в Старицком муниципальном округе Тверской области, и включении её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договором найма специализированных жилых помещений в Кесовогорском муниципальном округе Тверской области не может быть принят во внимание суда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Порядка № 62-пп, детям –сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта в том числе и в другом населенном пункте в границах Тверской области, в случае если место жительство на территории Тверской области детей-сирот на момент наступления права на предоставление жилья отличается от места первоначального включения их в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при предоставлении заявления и документов, подтверждающих место жительства в другом населенном пункте.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6 закона Тверской области № 78-ЗО).

Частью 2 статьи 5 указанного закона Тверской области № 78-ЗО определены обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, в том числе, формировать специальный жилищный фонд для детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 7 Порядка № 62-пп указывает, что Министерство социальной защиты населения Тверской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, сформированный комиссией.

Пунктом 2 Порядка № 142-пп, установлено, что субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области государственных полномочий Тверской области предусматриваются ежегодно в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с законом Тверской области № 78-ЗО и предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении государственных полномочий на основании муниципальных контрактов, заключенных в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, законодательством Тверской области определяется следующий общий порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями: направление Министерством социальной защиты населения Тверской области в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, сформированный комиссией; установление постановлением Правительства Тверской области № 458-пп стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 2025 год для каждого муниципального образования Тверской области; предоставление муниципальному образованию субвенции из областного бюджета Тверской области на покупку жилого помещения для детей-сирот; заключение органом местного самоуправления (заказчиком) муниципального контракта на покупку жилого помещения для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций; включение приобретённого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального образования и предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения может возникнуть у одного муниципального образования, а именно у Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, поскольку ФИО2 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Старицком муниципальном округе Тверской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, а также к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году, и в отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области, Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области об обязании обеспечить финансирование для обеспечения помещением специализированного жилищного фонда в пределах норм, установленных действующим законодательством, об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области в 2025 году, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области об обязании Администрации Кесовогорского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области ПСП в пгт Кесова Гора Кесовогорского района Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В.Торбина

Решение изготовлено 08 апреля 2025 года.

Судья Н.В.Торбина