Решение по делу № 2-1413/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-1413/2023 УИД 27RS0006-01-2023-001971-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 июля 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца ФИО2

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что предметом деятельности краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" в соответствии с Уставом является предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, постоянно проживающим на территории городского округа "Город Хабаровск", Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского и Хабаровского муниципальных районов.

Учреждение предоставляет меры социальной поддержки в виде адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным установленным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины регионального прожиточного минимума. Цель оказания помощи стимулирование активных действий ее получателей по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Хабаровского края регулируется Порядком оказания адресной социальной помощи и государственной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр.

Оказание данного вида государственной социальной помощи должно соответствовать целям ее оказания, которыми являются повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (п. 3.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка право на государственную социальную помощь имеют проживающие по месту жительства (месту пребывания) на территории края малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (ниже 1,5- кратной величины прожиточного минимума - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера).

Пункт 3.3. Порядка содержит, в том числе, исчерпывающий перечень независящих причин, по которым граждане имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума).

В соответствии с утвержденным Порядком между Учреждением и гражданином ФИО3 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.23. Порядка специалистами Учреждения разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи на период действия социального контракта.

Согласно утвержденному Порядку и разработанной Программы социальной адаптации смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 250000,00 рублей.

Денежные средства по социальному контракту в размере 250000,00 руб. 00 коп. перечислены ФИО3 на расчетный счет в кредитной организации (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 3.2.3. Социального контракта заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы.

В соответствии с пунктами 3.2.4., 3.2.5. Социального контракта заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки; ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем мероприятий программы социальной адаптации.

Заявитель представил документы, подтверждающие расходы в период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, на сумму 180 179,00 рублей. Расходы на оставшуюся часть выплаченных по социальному контракту денежных средств в сумме 69821,00 руб., а также сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО3 в Учреждение не представлено, денежные средства в установленный срок не возвращены.

В адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости предоставления подтверждающих документов по целевому расходованию денежных средств (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), до настоящего времени документы не представлены, денежные средства на счет Учреждения не поступили.

Действия Учреждения по возврату ФИО3 денежных средств не привели к урегулированию вопроса в досудебном порядке.

В соответствии с пунктом 3.43. Порядка, пунктом 3.2. социального контракта в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего Порядка.?

Учитывая отсутствие подтверждающих документов по целевому расходованию денежных средств по заключенному социальному контракту на сумму 69821,00 руб., факт приобретения основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств на сумму, превышающую 15 процентов назначаемой выплаты (72, 1%), непредоставление сведений в соответствии с условиями социального контракта, что нарушает условия социального контракта, в действиях заявителя усматривается нецелевое использование выплаченных ему денежных средств, в соответствии с условиями социального контракта.

Истец просит: взыскать с ФИО3 в пользу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 250 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО3 иск не признал, пояснил и указал в письменном отзыве, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» заключен социальный контракт. Предметом социального контракта являлось соглашение сторон, в соответствии с которым центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии с разделом 3 социального контракта, заявитель обязан:

Зарегистрироваться в инспекции налоговой службы.

Предоставить документы в центр социальной поддержки, подтверждающие факт постановки на учет в налоговом органе.

Приобрести в период действия социального контракта основного оборудование и предоставить подтверждающие документы.

Осуществлять деятельность в период действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений и. 3.2.4 социального контракта.

Отчетность за большую часть средств ответчиком предоставлена, как и отчетность о ведении предпринимательской деятельности.

Писем, уведомлений, от истца ответчик не получал, требование о возврате суммы в полном объеме не получал, денежные средства потрачены по назначению. Ответчик уведомлял истца, что не представляется возможным приобрести в магазинах техники необходимое ему оборудование, а в комиссионных магазинах и у частных лиц имелось это оборудование, но сотрудники истца не давали согласия на приобретения б/у товара, поскольку нет возможности предоставить фискальный чек. Ответчик неоднократно пытался предоставить договор купли-продажи б/у оборудования с целью осуществления деятельности, однако принимать его отказывались. Ответчик не отчитался за часть денежных средств, так как имеющийся у него договор купли-продажи, заключенный с физическим лицом, не принимался истцом.

В судебном заседании ответчик ФИО3 пояснил, что он зарегистрировался на налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Истцом запрашивалась в налоговом органе информация о нем как о плательщике налога на доходы физических лиц. Он плательщиком такого налога не является, поэтому налоговым органом истцу дан ответ, что запрашиваемая информация не найдена. На денежные средства, предоставленные ему по социальному контракту, он приобрел фотооборудование и занимается фотографией и копировальными работами. Сначала он арендовал помещение, сейчас занимается трудовой деятельностью на дому. В договоре купли-продажи фотооборудования опечатка в имени продавца, продавцом является ФИО1 По этим основаниям, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что предметом деятельности краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" в соответствии с Уставом является предоставление мер социальной поддержки и оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, постоянно проживающим на территории городского округа "Город Хабаровск", Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского и Хабаровского муниципальных районов.

Учреждение предоставляет меры социальной поддержки в виде адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно пункту 3.2.3. Социального контракта заявитель (ФИО3) обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы.

ФИО3 представил документы, подтверждающие расходы в период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, на сумму 180 179,00 рублей.

В обоснование иска истец указал, что расходы на оставшуюся часть выплаченных по социальному контракту денежных средств в сумме 69821,00 руб., а также сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО3 в Учреждение не представлены, денежные средства не возвращены.

В обоснование целевого использования денежных средств на сумму 69821,00 руб., в судебное заседание ответчик ФИО3 представил договор купли-продажи фототехники от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что продавец ФИО1 и покупатель ФИО3 заключили договор, согласно которого продавец отчуждает, а покупатель приобретает прав собственности на следующее имущество:

Перечень отчуждаемого имущества:

Фотоаппарат Nikon D100;

Объектив В100;

Фон белый 1000x2000;

Фотовспышка;

Штатив три ноги с подставкой.

Стоимость имущества составляет 85 351 рубль;

Оплата проводится наличными с момента подписания договора.

Согласно акта прима-передачи, покупатель получил указанную фототехнику, продавец – денежные средства в размере 85351 рубль.

Согласно представленной ответчиком справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ФИО3 ИНН № поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает стоять на учете.

Согласно представленной ответчиком справки № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, ФИО3 ИНН № получил доход за январь-декабрь 2022 года в размере 22388 рублей. Общая сумма налога, исчисленная за календарный год, составляет 895,52 руб. Недоимка по налогу на профессиональный доход составляет 1324,14 руб.

Согласно представленной ответчиком справки № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, ФИО3 ИНН № получил доход за январь-июнь 2023 года в размере 20310,90 рублей. Общая сумма налога, исчисленная за календарный год, составляет 812, 44 руб. Недоимка по налогу на профессиональный доход составляет 1324,14 руб.

В соответствии с пунктами 3.42 и 3.43 Постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 N 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта",

3.42. Центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаях:

а) потери трудоспособности получателя государственной социальной помощи;

б) признания получателя государственной социальной помощи судом недееспособным;

в) представления получателем государственной социальной помощи недостоверных сведений о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

г) неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела;

д) прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятие с учета) в период действия социального контракта по инициативе получателя государственной социальной помощи (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.5 настоящего раздела);

е) прекращения заключенного с получателем государственной социальной помощи трудового договора (увольнения) в период действия социального контракта (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5 настоящего раздела);

ж) досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5 настоящего раздела);

з) расходования денежных средств на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации;

и) выезда семьи получателя государственной социальной помощи, одиноко проживающего получателя государственной социальной помощи за пределы края.

Получатель государственной социальной помощи обязан извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах "а", "г" - "и" настоящего пункта, в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

3.43. В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» направлено ФИО3 письмо №, в котором указано, что для подтверждения целевого использования денежных средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта необходимо предоставить отчетность о выполнении мероприятий Программы в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отдел социальной поддержки населения по Хабаровскому району по адресу г. <адрес>

В случае неявки в установленный срок Центром принимается решение о расторжении социального контракта в одностороннем порядке (в соответствии с п. 3.42 раздела 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта).

Документа, подтверждающего принятие решения о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, истцом не представлено. Из документов, представленных ответчиком ФИО3, следует, что он выполнил условия социального контракта – приобрел оборудование, зарегистрировался в налоговом органе в качестве самозанятого, работает и получает доход. Как следует из документов, представленных истцом в судебное заседание, истцом запрашивалась в налоговом органе информация о ФИО3 как о плательщике налога на доходы физических лиц. ФИО3 плательщиком такого налога не является, поэтому налоговым органом истцу дан ответ, что запрашиваемая информация не найдена. Основания для взыскания с ответчика денежных средств, указанные истцом, не нашли подтверждения в судебном заседании. По этому основанию, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 14.07.2023 года.

Судья: М.Г. Константинова