№ 5-1040/23 24 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

ул.3-я Советская, д.40, зал № 422

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга Мезенцева Е.В., с участием ФИО2, защитника Голубева А.А., переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО2 Посредством ППО «Территория», были выявлены признаки нарушения административного законодательства в сфере миграции. Проверкой по базе данных ППО «Территория» установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево» по однократной визе №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выдана справка о предоставлении временного убежища сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании разрешенного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 территорию РФ не покинул, а именно не выехал за пределы РФ, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы РФ в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», а также ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданин Афганистана ФИО2 уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», то есть совершил административное правонарушение в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем в деянии ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину не признал, указал, что опасается за свою жизнь. Если он вернется в <адрес>, поскольку к власти пришли сторонники движения «Талибан», защитник пояснил, что в настоящее время ими обжалуется решение ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в предоставлении убежища.

Выслушав ФИО2, защитника Голубева А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное ст. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения, а именно: дата, время и место совершения правонарушения, в нем отражены, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, при проверке документов было установлено, что ФИО2 допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, протоколом о доставлении лица, совершившего административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО2 доставлен в 76 отдел полиции, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО2 доставлен в 76 отдел полиции для обеспечения правильного и, своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, сведениями ППО «Территория» и АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО2 является гражданином Афганистана, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданин Афганистана ФИО2 нарушил правила и режим пребывания на территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт нарушения правил и режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть подтверждается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, а также вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании защитником в материалы дела представлена копия жалобы на решение ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в предоставлении убежища.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 для целей данного Федерального закона беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Суд учитывает, что ФИО2 совершает действия, направленные на приобретение временного убежища на территории РФ, обжалует решение об отказе в предоставлении временного убежища, обусловленное опасениями стать жертвой преследований в Афганистане в связи с приходом к власти в стране сторонников движения «Талибан», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, степень вреда от совершенного ФИО2 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах назначение Джою Г.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям наказания и принципам назначения наказания.

Вместе с тем, оснований для освобождения от административной ответственности у суда не имеется, поскольку обжалование отказа в предоставлении убежища, является предметом иных правоотношений.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет получателя платежа со следующими реквизитами: В УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40911000, кор/сч. 40102810945370000005, БИК 014030106, КБК18880478220180141908, номер счета получателя 03100643000000017200, идентификатор 18880478220180148715, в Северо-Западное ГУ банка России г.Санкт-Петербург, адм. штраф 76 отдел полиции.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи жалобы в Смольнинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: