Решение по делу № 2-9718/2023 от 05.09.2023 - о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-9718/2023

УИД: 03RS0003-01-2023-007890-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.С.А.,

с участием истца Н.Л.А.,

представителя ответчика Ф.Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Н.Л.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды трудовой деятельности в качестве вожатой в детском пионерском лагере «<данные изъяты> в июне 1992 года 12 дней, в июле 1992 года 25 дней, в августе 1992 года 15 дней. С данным решением истец не согласна, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривала включение периодов работы пионервожатого в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день установления указанной пенсии и факта работы в должности, предусмотренной Перечнем. Факт работы в спорные периоды по должности, предусмотренной Перечнем подтверждается архивной справкой.

Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Н.Л.А.Л.А. периоды работы в детском пионерском лагере «<данные изъяты> в должности вожатой в июне 1992 года 12 дней, в июле 1992 года 25 дней, в августе 1992 года 15 дней, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2023 года.

Истец Н.Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Ф.Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 и пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине возникновения права на досрочную страховую пенсию через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, при этом специальный стаж истца по состоянию на 9 января 2021 года засчитан, как 25 лет 1 день.

Из указанного решения ответчика следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды трудовой деятельности, в том числе: с июня по август 1992 года в детском пионерском лагере «<данные изъяты> в должности вожатой.

Истец претендует на пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагает, что период её работы с июня по август 1992 года в качестве вожатой в детском пионерском лагере «<данные изъяты> подлежит включению в специальный педагогический стаж в силу положений Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», поскольку ее должность была предусмотрена Перечнем должностей по Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В период работы истца в должности вожатой в детском пионерском лагере «<данные изъяты> действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности допускается только при условии указанной работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Поскольку спорный период работы истца протекало после 1 января 1992 года, то есть положения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которая предусматривала льготное пенсионное обеспечение пионервожатым, не могут быть применены, а в последующем правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, работа пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых перестали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

При этом, как было указано выше, сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности допускается только при условии указанной работы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в педагогический стаж периода работы истца с июня по август 1992 года в качестве вожатой в детском пионерском лагере «<данные изъяты> не имеется.

В связи с не включением в специальный страховой стаж истицы спорных периодов, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику также не подлежат удовлетворению, по причине не наступления срока для назначения такой пенсии, предусмотренной приложением № Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которая предусматривает, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Н.Л.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 12 сентября 2023 года.

Судья И.Т.Н.