... УИД 16RS0046-01-2023-006693-89
дело № 12-2311/2023
РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания СамигуллинойМ.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ведущего специалиста отдела сервисной службы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» - ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ... от ...ведущий специалист отдела сервисной службы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме.
Представитель Волжско-Камского межрегионального управления ФИО4Ткачук действующий на основании доверенности в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На предыдущем судебном заседании представитель Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры ФИО5 в удовлетворении жалобы просил отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела следует, что в Татарскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступила информация о невыполнении обязанности по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) возле ....
... в 21:00, ... в 21:00, ... в 19:30 сотрудником Волжского-Камского межрегионального управления Росприроднадзора проведены выездные осмотры данной контейнерной площадки. Им установлено, что ..., ..., ... контейнеры для сбора ТКО были переполнены, мусор не вывозился, мусор частично складирован на грунте, прилегающая территория захламлена. Часть отходов с места накопления была вывезена лишь ....
На основании вышеизложенного, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и оснований для признания недостоверными и недопустимыми доказательств по делу не установлено.
Федеральный закон от №7-ФЗ "Об охране окружающей среды"регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.
Федеральный закон №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно статье 13 Федерального закона...-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 16 Федерального закона...-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте.
Постановлением Правительства Российской Федерации... "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ... ..." (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
В силу пункта 4 Правилобращения с твердыми коммунальными отходами, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 11 Санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21, определен предельный срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: +5оCи выше – не более 1 суток; +4оC и ниже – не более 3 суток.
В соответствии с пунктом 17 приложения ... к постановлению Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ..., обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления должно осуществляться в холодное время года не реже одного раза в трое суток, в теплое время не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
В ходе проверки контролирующим органом установлено, что ответственным за организацию транспортирования ТКО из мест их накопления в ООО«УК ПЖКХ» является ведущий специалист отдела сервисной службы ООО«УК ПЖКХ» ФИО1.
Согласно пункту 2.6 Должностной инструкции ведущий специалист отдела сервисной службы контролирует сроки и качество выполняемых работ на каждой контейнерной площадке ... и Западной зоны Республики Татарстан в соответствии с графиками вывоза отходов, принимает участие в сдаче-приемке завершенных работ.
Таким образом, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении. Вывод в постановлении государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора по ... о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
Довод заявителя о том, что он не совершал вменяемого ему в обжалуемом постановлении правонарушения опровергается материалами дела, кроме согласно должностной инструкции, ответственным за организацию транспортирования ТКО из мест их накопления в ООО«УК ПЖКХ» является ведущий специалист отдела сервисной службы ООО«УК ПЖКХ» ФИО1.
Доводы заявителя, ставящие под сомнение законность и достоверность составленных в отношении него процессуальных документов являются необоснованными, и расцениваются как желание заявителя поставить под сомнение правильность добытых по делу доказательств, в допустимости которых суд оснований сомневаться не находит, с целью избежать административной ответственности за содеянное.
Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств должностным лицом соблюден.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не имеется.
Текст обжалуемого постановления соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф наложен в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела сервисной службы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» - ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани /подпись/ ФИО7
...
...