Дело №2-1-557/2023
УИД 73RS0008-01-2023-000694-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г. Инза, суд.
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Просвирниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 05.07.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с возраста 54 лет, в связи с правом на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
05.07.2023 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием, по мнению ответчика, требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
С 01.09.1976 по 27.06.1986 она обучалась в Инзенской средней школе №4.
С 01.09.1986 по 17.07.1987 - обучалась по заочной форме обучения в СПТУ №16 г. Ульяновска.
С 13.07.1969 по 27.05.1987 года она была зарегистрирована и проживала с родителями по адресу г. Инза ул. *** дом 28.
С 20.07.1987 по 11.08.1987 она работала в ЦСК №8284 г. Ульяновска.
В 1987 году поступила в Куйбышевский плановый институт и окончила обучение в 1991 году.
С 01.03.1993 по 29.07.1993 она работала в Инзенском РКЦ и была зарегистрирована и фактически проживала по адресу г. Инза, ул. ***, дом 15 (ранее улица Лабораторная) в доме матери вместе с мужем С.А.О.. и дочерью.
Этот период не был включен ответчиком в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку она, согласно трудовой книжки, в этот период работала БППСО ССО «Армводстрой» ПМК-2 (с 02.08.1991 по 02.05.1994).
Однако с 01.09.1991 года она находилась в отпуске по беременности и родам, и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет и в Армении не проживала, трудовые обязанности не исполняла.
Она проживала и работала на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 27.05.1987, с 01.03.1993 по 29.07.1993, с 10.10.1994 по 16.02.1996, с 06.03.1996 по 31.01.1998, всего 4 года 8 месяцев 12 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года.
Просила суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с 13.07.2023.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что 05.07.2023 ФИО1, ***.1969 года рождения, обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В Законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст, 32- 35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.
В соответствии с п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного заполнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Истец просит назначить пенсию в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 27.05.1987 и работой в период 01.03.1993 по 29.07.1993 в г. Инза Ульяновской области.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действующим до 01.02.1998, населенный пункт г. Инза Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справке от 08.01.2004, выданной Администрацией г. Инза Инзенского района Ульяновской области, ФИО1 проживала в г. Инза ул.***, д. 28 в период с 13.07.1969 по 27.05.1987, с 02.03.1993 по 23.07.1993, с 06.03.1996 по 22.06.1999, на ул. ***, д. 62 в период с 22.06.1999 по день выдачи справки.
Основание выдачи справки: домовая книга.
Как было указано выше, важным условием для досрочного назначения пенсии является факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Представленная справка не может являться доказательством, бесспорно подтверждающим период проживания истца с 26.04.1986 по 27.05.1987 (что дает право на снижение возраста на 1 год) в г.Инза, т.к. домовая книга, являющая основанием выдачи справки не представлена (утеряна согласно заявлению ФИО1).
Относительно периода с 01.03.1993 по 29.07.1993.
Согласно записям в трудовой книжке AT-IV № *** от 20.07.1987 в период с 02.08.1991 по 02.05.1994 ФИО1 работала в БППСО ССО «Армводстрой» ПНК-2 в Республике Армения.
Истец утверждает, что в указанный период она находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет и в Армении не проживала.
Однако согласно свидетельству о рождении VII-СЛ № *** факт рождения ребенка истца - С.В.А., ***1991 года рождения, зафиксирован на территории Республики Армения, а именно: нас. пункт ***, район Спитакский.
С целью уточнения информации Отделением был направлен запрос в Республику Армения о предоставлении сведений о трудовой деятельности ФИО1
До настоящего времени ответ на запрос не поступил.
Таким образом, факт проживания истца в указанные выше периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.
Решением Отделения от 05.07.2023 № 99245/23 продолжительность постоянного проживания/работы истца на территории с льготным социально- экономическим статусом составила 03 года 03 месяца 03 дня, в том числе: с 10.10.1994 по 16.02.1996 и с 06.03.1996 по 31.01.1998.
Истец просит обязать назначить страховую пенсию по старости.
В то же время пенсии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относятся к самостоятельному виду пенсионного обеспечения и не относятся к страховым пенсиям.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Девичья фамилия истицы ФИО3, ***.1969 года рождения (л.д.9)
Согласно справке, выданной МБУ «Благоустройство», ФИО1 в период с 13.07.1969 по 27.05.1987, с 02.03.1993 по 23.07.1993, с 06.03.1996 по 22.06.1994 была зарегистрирована по адресу: г.Инза, ул. ***, д.28, с 22.06.1999 по настоящее время зарегистрирована по адресу: г.Инза, ул. ***, д.62 (л.л.16).
Из представленного аттестата, выданного Инзенской средней школой №4 Инзенского района Ульяновской области следует, что истица в 1986 году окончила полный курс вышеуказанной школы (л.д.14).
Согласно справки, выданной МБОУ Инзенская средняя школа №4 им. Володарского, ФИО4 действительно обучалась в Инзенской средней школе №4 с 01.09.1976 по 27.06.1986, проживала на ул. *** в г. Инза. Зачислена в 1 «б» класс 01.09.1976 г. Выбыла в связи с окончанием 10 «б» класса 27.06.1986 г. Школа №4 расположена на территории г. Инза. (л.д.89).
01.09.1986 истица поступила на первый курс Самарского экономического института, что подтверждается дипломом Б№*** (л.д.15).
Свидетель Л.Л.В.. в судебном заседании показала, что училась с истицей в параллельных классах в Инзенской средней школе №4. Истица весь период обучения в школе проживала с родителями на ул. *** в г. Инза.
Свидетель П.Т.М.. в судебном заседании показала, что являлась классным руководителем параллельного класса истицы. В классе истицы она преподавала математику. Ей известно, что истица проживала с родителями на ул. *** в г. Инза. Она (свидетель) жила рядом с родителями истицы.
Свидетель Т.В.М.. в судебном заседании показала, что являлась соседкой родителей истицы, знает ее с детства. В период обучения в школе истица проживала в г.Инза с родителями на ул. ***.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, в исходе дела они не заинтересованы. Их показания объективно подтверждаются представленными аттестатами.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в период времени с 26.04.1986 по 01.09.1986, обучаясь в Инзенской средней школе №4, до поступления в ВУЗ постоянно проживала с родителями по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.28, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 13 июля 2023 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 г.