УИД № 34RS0005-01-2022-006392-80

Дело № 5-1637/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2022 года <...>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики ФИО11, (паспорт Республики ФИО10 №), со слов безработного, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес>, старшим инспектором по вопросам миграции ОП № УМВД по <адрес> ФИО3 был составлен административный протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ 20.00 ч. в ОП № УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин респ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения допустил нарушение правил въезда в РФ, а именно будучи привлеченным к административной ответственности, постановлением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение Административного правонарушения предусмотренного ст.20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях, имея запрет на въезд на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ. Таким образом нарушил п.2, 2.1 ч.1 ст.27

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что о наличии запрета на въезд на территорию РФ не подозревал. Знает, что в отношении него принималось постановление судьи Краснооктябрьского района города Волгограда от 08.05.2022 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и выдворением за пределы РФ в форме принудительного административного выдворения за пределы РФ. Он находился в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду. Данное постановление было исполнено, он выдворен службой УФССП за пределы РФ самолетом 14 июня 2022 года. О том, что ему каким то образом запрещен въезд в РФ не догадывался, ему это не разъяснялось. О том, что в отношении него выносилось решение о закрытии въезда в РФ до 14 июня 2032 года до него не доводилось. Расписку о том, что ему не разрешен въезд в течении 5 лет на территорию РФ он не подписывал. Получив новый паспорт гражданина республики Молдова решил пересечь границу РФ с целью проживания со своей гражданской женой ФИО4 Никаких препятствий на границе у него не было. Предъявил паспорт, получил миграционную карту в которой срок пребывания в РФ указан как с 26 сентября 2022 года по 26 декабря 2022 года. По прибытию в Волгоград обратился к человеку осуществляющему помощь в постановке на миграционный учет. Действительно, по адресу, указанному в Уведомлении о прибытии не проживал, но от властей не скрывался, открыто проживал со своей сожительницей ФИО4, гражданкой РФ, с которой находится в фактически брачных отношениях, желает вступить с нею в законный брак. Просит не принимать выдворять его за пределы РФ, поскольку намерен узаконить своё проживание в РФ и отношения с ФИО4

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ суду пояснила, что находится с ФИО2 в фактически брачных отношениях с 2017 года. Однако оформить данные отношения не получается из за объективных обстоятельств. Совместных детей – не имеется. Вместе с тем имеет намерение оформить свои брачные отношения, для чего и в настоящее время собирают документы для получения вида на жительство. О том, что в отношении ФИО2 судом принимались решения о выдворении него за пределы РФ она знает. Но вместе с тем, что значили эти решения ни ФИО2 ни ей не разъяснялись. О том, что ФИО2 был запрещен въезд на территорию РФ она не знала, об этом им никто не сообщал. Он спокойно купил билет в РФ, предъявил паспорт, и въехал на территорию. 05 октября 2022 года подал уведомление о прибытии, не скрывался, от правоохранительных органов, жил совместно с нею.

Начальник отделения по вопросам миграции ОП №2 УМВД по г. Волгограду ФИО5 – в судебном заседании, считал вину ФИО2 установленной, просил назначить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного административного выдворения, как единственно возможного наказания, поскольку несмотря на неоднократное применение к ФИО2 наказания в виде административного выдворения он не исполнял решения судом, и даже будучи выдворенным за пределы РФ, нарушил запрет п.2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г., в соответствии с которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя, административного органа, допросив свидетеля, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Так, в соответствии с пунктами 2, 2.1 части 1 статьи 27 приведенного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением Светлоярского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением с территории РФ в форме принудительного выдворения с территории РФ.

Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено: назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения заменено на административное выдворение за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением с территории РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Неисполнение решений судов явилось основанием для привлечения ФИО1 Г. к административной ответственности по ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ (постановление № от 08.05.2022г.), согласно которому ФИО1 Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ. Ему назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Исполнение постановления поручено <адрес>ному отделению службы судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>.

Определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Согласно Акту о пересечении иностранным гражданином государственной границы РФ от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 Г. выдворен за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу.

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 принято решение: Закрыть въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики ФИО1 Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до ДД.ММ.ГГГГ. Оформить о отношении ФИО1 Г. представление о неразрешении въезда в РФ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 вынесено представление о не разрешении въезда в РФ ФИО1 Г. (л.д.13).

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в ОП № УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин респ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 ст.20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях, имея запрет на въезд на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ.

Не смотря на непризнание вины ФИО1 Г., вменяемые действия полностью подтверждаются исследованными судом доказательствами, признанными судом относимыми и допустимыми, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), заведенной копией иностранного паспорта гражданина республики ФИО11 на имя ФИО1 Г. (л.д.6), заверенной копией миграционной карты ФИО1 Г. (л.д.6), ответом начальника ОП № УМВД РФ по <адрес> ФИО8 (л.д.7), надлежаще заверенной копией уведомления ФИО9 о прибытии ФИО1 Г. (л.д.8), письменными объяснениями ФИО1 Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), надлежаще заверенной копией расписки иностранного гражданина ФИО1 Г. (л.д.15), решением о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), представлением о неразрешении въезда в РФ на имя ФИО1 Г. (л.д.13), актом о пересечении границы иностранным гражданином ФИО1 Г. от 14.06.2022г. (л.д.14), постановлением Краснооктябрьского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16), сведениями из ГАС «Правосудие» о результатах обжалования постановления Краснооктябрьского районного суда № (л.д.29), данными УФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 Г.(л.д.18-22).

Анализ указанных доказательств позволяет суду установить наличие в действиях ФИО1 Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает альтернативу назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, не соответствующей Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории РФ он проживает совместно с сожительницей ФИО4, с которой находится в фактически семейных отношениях. Желает оформить свои отношения, получить вид на жительство, и вступить в брак.

Допрошенная в судебном заседании ФИО4, будучи предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердила доводы ФИО2 в полном объяме, а также представила документы (сертификат владения русским языком, медицинское заключения) подтверждающего доводы о сборе документов на оформления вида на жительство.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, в отношении гражданина р. ФИО1 Г. судами РФ неоднократно принимались решения в выдворении его с территории РФ. ФИО1 Г. уклонялся от исполнения решения судом о выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда. Будучи привлеченным к административной ответственности, постановлением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение Административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях, имея запрет на въезд на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

При назначении наказания суд также учитывает, что ФИО2 не исполнял решения судов о самостоятельном контролируемом выезде.

Согласно ч. 5 статьи 34 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 32.10 КоАП РФ, до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 настоящего Кодекса.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств ФИО2 в соответствии со ст. 4.2.-4.3. КоАП РФ судом не установлено. Однако, при назначении наказания судья учитывает то, что ФИО2 длительное время незаконного проживает на территории РФ, уклоняется от исполнения решений судов об админисративном выдворении.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При этом в целях обеспечения исполнения наказания, судья приходит к выводу о необходимости помещения ФИО2 до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО11, (паспорт Республики ФИО10 №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления о выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поручить <адрес>ному отделению службы судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>.

До исполнения постановления о выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>.

Получатель УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>, адрес взыскателя: 400074 <адрес>); номер казначейского счета №, БИК Банка 011806101, наименование банка получателя - отделение Волгоград Банка России/УФК по <адрес>; номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40№; КПП 344501001; ИНН <***>; ОКТМО 18701000; Наименование платежа: административный штраф, КБК 18№, идентификатор 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись В.А. Рогозина