Дело № 2-558/2023

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием ответчика ФИО4,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании деятельности по розничной реализации табачных изделий незаконной, о запрете осуществления деятельности по розничной реализации табачных изделий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке обратилось в суд с указанным иском к ИП ФИО4, в котором просит:

- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий «Credo», «Корона Слим», «Kalipso Super Slim», «Kalipso Slim», «Dove Platinym Copact», «Marlboro», «NZ black power», «Корона Slims Green», не маркированных акцизной маркой образца Российской Федерации,

- обязать ИП ФИО4 прекратить реализацию табачных изделий, которые не имеют маркировку акцизными марками образца Российской Федерации,

- обязать ИП ФИО4 в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть судебного решения.

В обоснование заявленных требований указано, что 3 февраля 2023 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области из МО МВД России «Вышневолоцкий» поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 1082 от 28.01.2023 года. Материал проверки включает в себя следующее: телефонное сообщение от 28.01.2023 года о том, что выявлен факт реализации промаркированной табачной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ул. Красный Городок, д. 206; протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 28.01.2023 г.; фототаблица; объяснения ФИО1 от 28.01.2023 года; объяснения ФИО2 от 28.01.2023 года; объяснения ИП ФИО4 от 31.01.2023 года; выписка из ЕГРИП от 31.01.2023 в отношении ФИО4; постановление от 28.01.2023 года. В рассматриваемом случае территориальный отдел не имеет право возбуждать в отношении ответчика дело об административном правонарушении. С учетом положений ч.5 ст.28.1 КоАП РФ территориальному отделу по результатам рассмотрения КУСП необходимо вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах не исключается, что в дальнейшем табачная продукция не имеющая маркировку акцизными марками РФ, выявленная сотрудниками полиции, будет реализоваться населению. Учитывая, что табачная продукция без акцизных марок на основании п. 18 ТР ТС 035/2014 является сомнительного качества и производства, такая табачная продукция представляет собой угрозу для здоровья потребителей, которые решают ее приобрести и использовать.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Тверской области в лице МО МВД России «Вышневолоцкий», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 702.

К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 февраля 2023 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области (далее территориальный отдел) из МО МВД России «Вышневолоцкий» поступил материал проверки КУСП № 1082 от 28 января 2023 г. по факту сбыта немаркированной табачной продукции ИП ФИО5 по адресу: Тверская область, <...>, для решения вопроса о привлечении ФИО4 к административной ответственности.

Согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения от 28 января 2023 г. УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» получив сообщение от оперативного дежурного МО МВД России «Вышневолоцкий» прибыл по адресу: <...>, магазин «Продукты» ИП ФИО6 произвел осмотра подсобного помещения. На момент осмотра в шкафу на полке находилась картонная коробка в которой обнаружена немаркированная табачная продукция в ассортименте: «Credo», маркирована акцизной маркой Респ. Беларусь, всего 4 шт., «Корона Слим», не имеет маркировку акцизными марками, в количестве 3 шт., «Kalipso Super Slim», маркированы акцизными марками Респ. Беларусь, в количестве 2 шт., «Kalipso Slim», маркированы акцизной маркой Респ. Беларусь, в количестве 1 шт., «Dove Platinym Copact», не маркированы акцизными марками образца Российской Федерации, всего 10 шт., «Marlboro», без акцизных марок образца Российской Федерации, в количестве 11 шт., «NZ Blаск power», маркированы акцизными марками Респ. Беларусь, в количестве 7 шт., «Корона Slims Green», маркированы акцизными марками Респ. Беларусь, в количестве 10 шт.

Из объяснений ФИО1 от 28 января 2023 г. следует, что она подменяла свою знакомую на рабочем месте в торговом предприятии ИП ФИО4, в магазине расположенном по адресу: <...>. В магазине осуществляется торговля пищевыми продуктами и табачная продукция. Табачная продукция продается в ассортименте «Родопи» - 60 рублей за 1 пачку, «Dove» 110 рублей за 1 пачку, «ВТ» - 60 рублей за 1 пачку, «Кредо» 80 рублей за 1 пачку, «Корона» - 130 рублей за 1 пачку, «NZ» - 120 рублей за 1 пачку, «Marlboro» - 130 рублей за 1 пачку, «Kalipso» - 130 рублей за 1 пачку. Перечисленную табачную продукцию привез для реализации сам ИП ФИО4 Других сигарет в магазине не продается. Реализуемые в магазине сигареты с акцизным марками Республики Беларусь.

Из объяснений ФИО2 от 28 января 2023 г. следует, что 28 января 2023 г. около 10.00 он находился по адресу: <...>. Находясь на данной улице он решил зайти и приобрести 2 пачки сигарет в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...>. В магазине у продавца он спросил 2 пачки сигарет, которые он обычно курит, это «ВТ» и «Корона». Продавец ему озвучил, что «ВТ» стоит 60 рублей, а «Корона» стоит 130 рублей. Он расплатился за сигареты и вышел на улицу держа в руке приобретенные сигареты. В это время к нему подошли сотрудники полиции и попросили его показать сигареты, которые находились у него в руке. Сотрудники полиции осмотрели сигареты и указали на то, что сигареты с маркировкой акцизной маркой Республики Беларусь и уточнили у него, где приобретал такие сигареты. После этого сотрудники полиции зашли в магазин для проведения проверки,

Согласно объяснениям ИП ФИО4 от 31 января 2023 г., он является индивидуальным предпринимателем в сфере розничной торговли продуктами питания. Свою деятельность он осуществляет в магазине, расположенном по адресу: <...>. Часы работы магазина: с 9.00 до 21.00 ежедневно. 28 января 2023 г. года в магазине по его просьбе работала ФИО1 28 января 2023 г. он привез в магазин для реализации дешевые сигареты, таких наименований «Marlboro», «NZ», «Корона», «Кредо» и т.д.. Сигареты не имели маркировку в соответствии с законодательством РФ и их стоимость меньше МРЦ поэтому ими торговать выгоднее. Он решил таким способом подзаработать и попросил ФИО1 продать данные сигареты

Постановлением старшего оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД России «Вышневолоцкий» майора полиции ФИО3 от 28 января 2023 г. материал проверки КУСП № 1082 от 28 января 2023 г. направлен в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Вышнем Волочке для рассмотрения и принятия решения по существу.

Определением № 63 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области от 21 апреля 2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки МО МВД России «Вышневолоцкий», зарегистрированный в КУСП №1082 от 28 января 2023 г.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия или никотинсодержащая продукция, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», проверка средств идентификации проводится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями, уполномоченными органами с использованием систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации.

На основании ст. 181 Налогового кодекса РФ табачная продукция отнесена к подакцизным товарам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008г. № 268-ФЗ Технический Регламент на табачную продукцию», табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 18 Технического Регламента Таможенного Союза «Технический Регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее -марки).

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» (вместе с «Правилами изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок», «Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции») предусматривает, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 с 1 января 2011 г. запрещен ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

В пункте 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» указано, что в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в том числе осуществляются меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Из пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» следует, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком установленных действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, требований Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», что влечет за собой нарушение прав граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.

Согласно статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд соглашается с теми сроками, которые заявил истец, и считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть судебного решения.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При этом суд также принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ФИО4 государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300,00 руб., исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. Поскольку дело рассматривалось Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области, государственная пошлина подлежит уплате в доход муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Вышнем Волочке к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании деятельности по розничной реализации табачных изделий незаконной, о запрете осуществления деятельности по розничной реализации табачных изделий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачных изделий «Credo», «Корона Слим», «Kalipso Super Slim», «Kalipso Slim», «Dove Platinym Copact», «Marlboro», «NZ black power», «Корона Slims Green», не маркированных акцизной маркой образца Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить реализацию табачных изделий, которые не имеют маркировку акцизными марками образца Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей резолютивную часть судебного решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в размере 300,00 руб. (триста рублей 00 коп.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2023-000814-91