Решение по делу № 2-1228/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-1228/2023

УИД № 55RS0005-01-2023-000773-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Журавель А.Д.,

подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Мухачевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г. Омска «Тепловая компания» о возложении обязанности произвести ремонт тепловых сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Омска обратился в суд с указанным иском к ответчику в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование требований, что МП г. Омска «Тепловая компания» эксплуатирует 27 котельных, от которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, проживающих на территории г. Омска. При осуществлении указанной деятельности ответчиком эксплуатируются сети теплоснабжения.

Распоряжением департамента недвижимости Администрации г. Омска от 23.11.2005 № 2382-р тепловые сети исключены из состава муниципальной казны г. Омска и закреплены на праве хозяйственного ведения за МП г. Омска «Тепловая компания».

08.02.2023 прокуратурой г. Омска с участием представителей МП г. Омска «Тепловая компания» проведено обследование эксплуатируемых предприятием надземных трубопроводов, по результатам которого установлено:

- трубопровод Д-89 по ул. 50 лет Профсоюзов, 101, протяженностью 200 п.м., проложен надземно, выполнен из стали, на множественных участках трубопровода частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-76 по ул. Тварковского, 4, протяженностью 50 п.м., проложен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75 протяженностью 100 п.м., проложен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75 Б, протяженностью 140 п.м., проложен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция (минвата).

Кроме того, произведено обследование тепловой камеры трубопровода Д-219 по ул. Заозерная, 28,в результате чего установлено, что трубопровод проложен подземно, в связи с изношенностью трубы, периодическими повреждениями и отключениями потребителей от коммунальных ресурсов требуется замена участка 100 п.м. от тепловой камеры. Процента износа трубопровода Д-219 мм по ул. Заозерная. Д. 28 составляет 55%. В отопительные периоды 2021-2022, 2022-2023 годов на трубопроводе Д-219 мм по ул. Заозерная, 28 трижды проводились работы по предупреждению развития аварийной ситуации 16.12.2021, 22.12.2021, и 23.12.2022 с отключением теплоснабжения на 14 объектах, из них 7 многоквартирных домов, в ходе которых МП г. Омска «Тепловая компания» была произведена замена участка тепловых сетей общей протяженностью 67 п.м. (суммарно на подающем и обратном трубопроводах), что подтверждается актом на приемку тепловых сетей и тепломеханического оборудования из ремонта № С-4-2022.

Вместе с тем, капитальный ремонт участка тепловых сетей от ТК-III-C-38/6 Северного луча ТЭЦ-3 вблизи дома № 28 по ул. Заозерной в г. Омске в сторону дома по ул. Заозерной, 26/1, протяженностью 100 п.м. не проведен.

Ввиду эксплуатации МП г. Омска «Тепловая компания» тепловых сетей в отсутствие теплоизоляционного покрытия имели место факты получения гражданами вреда здоровью, виновное лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

На основании изложенного просит обязать МП г. Омска «Тепловая компания» в срок до 01.08.2023 привести тепловую изоляцию на трубопроводах (надземно): Д-89 по ул. 50 лет Профсоюзов, 101, протяженностью 200 п.м., Д-76 по ул. Тварковского, 4, протяженностью 50 п.м., Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75-Б, протяженностью 140 п.м., Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75, протяженностью 100 п.м. в соответствие с требованиями п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-2003 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115; обязать МП г. Омска «Тепловая компания», в срок до 01.08.2023 года, провести капитальный ремонт участка тепловых сетей от ТК- III-С-38/6 Северного луча ТЭЦ-3, вблизи <...> в сторону дома 26/1 по ул. Заозерной в г. Омске, протяженностью 100 п.м.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Омска Витовская А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МП г. Омска «Тепловая компания» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против наличия указанных недостатков и необходимости их устранения, просила предоставить более длительный срок для устранения недостатков.

Представители третьих лиц - департамента городского хозяйства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п.п. 4, 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 предусмотрено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно п. 6.1.3. Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В силу п. 6.2.25 Правил, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 608 утвержден «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003»В соответствии с п. 4.1 СНиП 41-03-2003, теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.

Согласно п. 4.2 СНиП 41-03-2003, конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации и утилизации.

Пунктом 2.7.8. Правил № 115 определено, что основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий.

В силу п. 2.7.3 Правил № 115 система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер.

В соответствии с п. 6.2.33 Правил № 115, на каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов) составляется паспорт установленной формы (Приложение № 5). В паспорте ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях.

Технические осмотры и планово-предупредительные ремонты производятся в следующие сроки: - технический осмотр катодных установок - 2 раза в месяц, дренажных установок - 4 раза в месяц; - технический осмотр с проверкой эффективности - 1 раз в 6 месяцев; - текущий ремонт - 1 раз в год; - капитальный ремонт - 1 раз в 5 лет. Все неисправности в работе установки электрохимической защиты устраняются в течение 24 часов после их обнаружения (п. 6.2.42 Правил).

Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения департамента недвижимости Администрации г. Омска «Об исключении недвижимого имущества из состава муниципальной казны г. Омска и закреплении его на праве хозяйственного ведения» № 2382-р от 23.11.2005, распоряжения «О внесении изменений в распоряжение департамента недвижимости Администрации г. Омска от 23.11.2006 № 2382-р» № 3076-р от 26.06.2014, тепловые сети принадлежат на праве хозяйственного ведения МП г. Омска «Тепловая компания».

- трубопровод Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75, протяженностью 100 п.м., проложен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция (минвата);

- трубопровод Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75-Б, протяженностью 140 п.м., проложен надземно, выполнен из стали, частично отсутствует тепловая изоляция (минвата).

Кроме того, произведено обследование тепловой камеры трубопровода Д-219 по ул. Заозерная, 28, в результате чего установлено, что трубопровод проложен подземно, в связи с изношенностью трубы, периодическими повреждениями и отключениями потребителей от коммунальных ресурсов требуется замена участка 100 п.м. от тепловой камеры. Процента износа трубопровода Д-219 мм. по ул. Заозерная, д. 28 составляет 55%. В отопительные периоды 2021 - 2022, 2022 - 2023 годов на трубопроводе Д-219 мм. по ул. Заозерная, 28, трижды проводились работы по предупреждению развития аварийной ситуации 16.12.2021, 22.12.2021, и 23.12.2022 с отключением теплоснабжения на 14 объектах, из них 7 многоквартирных домов, в ходе которых МП г. Омска «Тепловая компания» была произведена замена участка тепловых сетей, общей протяженностью 67 п.м. (суммарно на подающем и обратном трубопроводах), что подтверждается актом на приемку тепловых сетей и тепломеханического оборудования из ремонта № С-4-2022.

Вместе с тем, капитальный ремонт участка тепловых сетей от ТК-III-C-38/6 Северного луча ТЭЦ-3 вблизи дома № 28 по ул. Заозерной в г. Омске, в сторону дома по ул. Заозерной 26/1, протяженностью 100 п.м., не проведен.

В ходе обследования проводилось фотографирование, фотоматериал приложен к материалам дела.

Кроме того, ввиду эксплуатации МП г. Омска «Тепловая компания» тепловых сетей в отсутствие теплоизоляционного покрытия, имели место факты получения гражданами вреда здоровью.

В частности, 21.06.2021 в Управление Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу поступило обращение <данные изъяты> по вопросу ненадлежащей эксплуатации сетей теплоснабжения МП г. Омска «Тепловая компания», следствием которой явилось получение несовершеннолетним ребенком заявителя ожогов различной степени тяжести.

По результатам проверки, проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора, виновное лицо привлечено к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Указанные нарушения не оспаривались представителем МП г. Омска «Тепловая компания» в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, непринятие МП г. Омска «Тепловая компания» мер к устранению вышеуказанных нарушений и надлежащему содержанию тепловых сетей противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и может привести к превышению нормативного уровня тепловых потерь, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, и, как следствие, нарушению жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на территории г. Омска, а также причинению вреда здоровью граждан.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать МП г. Омска «Тепловая компания» устранить выявленные нарушения эксплуатации надземных трубопроводов, в соответствии с требованиями п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-203 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 и провести ремонт участка тепловых сетей в срок до 01.08.2023. Указанный срок суд считает достаточным для проведения работ, направленных на исполнение решения суда, оснований для предоставления более продолжительного срока суд не усматривает.

Применительно к положениям ст. 103 ГПК РФ, НК РФ и БК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г. Омска «Тепловая компания» удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие г. Омска «Тепловая компания», ИНН <***>, в срок до 01.08.2023 года, привести в соответствие с требованиями п. 4.1., 4.2 СНиП 41-03-2003 и п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, тепловую изоляцию на трубопроводах (надземно):

- Д-89 по ул. 50 лет Профсоюзов, 101, протяженностью 200,0 п.м.;

- Д-76 по ул. Тварковского, 4, протяженностью 50,0 п.м.;

- Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75, протяженностью 100 п.м.;

- Д-76 по ул. 50 лет Профсоюзов, 75-Б, протяженностью 140 п.м.

Обязать Муниципальное предприятие г. Омска «Тепловая компания», ИНН <***>, в срок до 01.08.2023 года, выполнить капитальный ремонт участка тепловых сетей от ТК- III-С-38/6 Северного луча ТЭЦ-3, вблизи <...> в сторону дома 26/1 по ул. Заозерной в г. Омске, протяженностью 100 п.м.

Взыскать с Муниципального предприятия г. Омска «Тепловая компания», ИНН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600,00 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 12.04.2023 года