Дело № 12-237/2023

32RS0№-04

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2023 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Качурина Н.В. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. 9), с участием защитника ООО «УК «Алтай» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО3 от 09.06.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении должностных лиц Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Алтай» (ООО «УК «Алтай»), место нахождения юридического лица: 241035, <...>, ИНН <***>, р/сч <***>, отделение № 8605 Сбербанка России г. Брянска, к/сч 30101810400000000601, БИК 041501601, КПП 325701001,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО3 от 09.06.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ООО «УО «Алтай» по ст. 7.23.3 КоАП РФ.

16.06.2023 в Советский районный суд г. Брянска от ФИО2 поступила жалоба на указанное определение, в которой он просил отменить определение заместителя начальника государственной жилищной инспекции Брянской области от 06.06.2023 и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 07.07.2023 жалоба ФИО2 передана по подведомственности в Бежицкий районный суд <адрес>.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежаще.

Защитник ООО «УО «Алтай» ФИО1 в судебном заседании просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, определение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО3 от 09.06.2023 без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.3.2, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в Государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило обращение ФИО2, поступившее посредством ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из прокуратуры Бежицкого района г. Брянска вх. ОГ-2179 от 05.06.2023 по вопросу привлечения к административной ответственности должностных лиц ООО «УО «Алтай», предусмотренной ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Ответ на обращение подготовлен ООО «УО «Алтай» и направлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ООО «УО «Алтай» и привлечению их к ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 КоАП РФ по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Ссылаясь на предоставление ООО "УО «Алтай»" ответа на обращение от 04.05.2023 за пределами срока, предусмотренного Правилами № 416, заявитель полагал, что в действиях управляющей организации содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из анализа данных норм и вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Поскольку в рассматриваемом случае по результатам проверки, проведенной Государственной жилищной инспекции Брянской области по заявлению ФИО2, в деятельности ООО "УО «Алтай»" нарушения закона не выявлены, основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении управляющей организации отсутствовали.

Кроме того, судья учитывает, что в силу пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, отмена акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу и повторное рассмотрение дела возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела. При рассмотрении настоящей жалобы не установлено, что должностным лицом ООО «УО «Алтай» допущены такие нарушения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО3 от 09.06.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц ООО «УО «Алтай» по ст. 7.23.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Брянский областной суд.

Судья Н.В. Качурина