РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Калачева В.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-503/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и просит обязать назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ), предусмотренную для ветеранов труда с 31.05.2023.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 24.05.2023 он является ветераном труда, ему выдано соответствующее удостоверение серии № ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», согласно которому, он имеет права и льготы, предоставляемые в порядке, установленные ст.ст.22, 23 Федерального закона «О ветеранах». Для реализации своего права, он обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 31.05.2023 №, он получил отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Считает отказ незаконным.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.
Представитель третьего лица – министерства труда и социальной защиты Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 ст.72, ст.76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст.10,13,22 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27.12.2004 был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Согласно ст.1 данного закона, определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.
Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004 года.
При этом ст.3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
Судом установлено, что с 24.05.2023 ФИО1 является ветераном труда, ему выдано соответствующее удостоверение серии №, согласно которому он имеет права и льготы, предоставляемые в порядке, установленном ст.ст.22, 23 Федерального закона «О ветеранах».
Для реализации своего права ФИО1 30.05.2023 обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 31.05.2023 ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты №.
В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, постановлением правительства Тульской области от 28.09.2020 №598, был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.
В соответствии с п.3 Порядка, для получения денежной выплаты ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту постоянного жительства или по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и представляют: заявление по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты Тульской области (далее - министерство); удостоверение (свидетельство установленного образца) и (или) справку о праве на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Согласно п.6 Порядка, денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.
ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту своего жительства 30.05.2023, что следует из представленных документов.
Поскольку Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанной выше меры социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также обязательным получением того или иного вида пенсии, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению истца, имеющего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению ее прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области, принятыми в пределах их компетенции.
Таким образом, ежемесячная денежная выплата с 30.05.2023 не была получена ФИО1 по вине ответчика, следовательно, причитающиеся выплаты должны быть произведены за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Исковая давность к возникшим правоотношениям не применяется.
В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 30.05.2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий