Дело (УИД) № 37RS0002-01-2025-000501-37.

Производство № 2-284/2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 10.06.2025 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.

с участием представителя истца – помощника Вичугского межрайонного прокурора Новосадовой Е.В., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Вичуга, об установлении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Вичуга (МБОУ СОШ № 13) об установлении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери.

Иск мотивирован тем, что прокурором проведена проверка, которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства не обеспечен беспрепятственный доступ в здание школы лиц с ограниченными возможностями здоровья. Такой доступ может быть обеспечен посредством устройства при входе в здание школы пандуса с поручнями, а также путем применения устройства для фиксации в открытом положении входной двери, однако такие пандус и устройство при входе в учреждение отсутствуют, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Вичугский межрайонный прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Вичуга оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья, в срок до 30.06.2027 года (л.д. 5-7, 68).

Представитель истца – помощник Вичугского межрайонного прокурора Новосадова Е.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что в ходе проведенной Вичугской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что вход в здание МБОУ СОШ № 13 в нарушение требований законодательства РФ о защите правы инвалидов не оборудован пандусом, а также устройством для фиксации входной двери, чем нарушаются права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья. Указанный в иске срок для исполнения решения суда считала достаточным.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 13 ФИО1 иск признала и сообщила, что необходимость оборудования входа в здание школы пандусом и устройством для фиксации входной двери учреждением признается. В настоящее время в двух занимаемых школой зданиях проводится капитальный ремонт. В связи со значительным количеством учащихся, их распределение по другим школам города невозможно, поэтому ремонт проводится поэтапно в соответствии с разработанным планом, на каждый год запланировано проведение определенных работ. Ремонт входной группы в здание школы запланирован на 2027 год, подтверждением чему является разработанная дорожная карта. Проектно-сметной документацией на ремонт при входе в здание школы предусмотрен пандус. Ввиду особенностей образовательного процесса, ежегодной организации в летний период на территории школы лагеря с дневным пребыванием детей просила установить срок исполнения решения суда до октября 2027 года.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее состоявшемся судебном заседании сообщил, что для реализации указанных в иске Вичугского межрайонного прокурора мероприятий требуется больший срок. Для выполнения решения суда требуется предусмотреть соответствующие средства в городском бюджете, произвести непосредственно строительные работы. Просила установить срок исполнения решения суда до октября 2027 года.

Представитель третьего лица – Отдела образования администрации городского округа Вичуга Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в ранее состоявшемся судебном заседании поддержал доводы, изложенные представителем администрации городского округа Вичуга Ивановской области, просил установить срок исполнения решения суда до октября 2027 года.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Вичуга (ОГРН <***>), находится по адресу: <...>, имеет основной и дополнительный виды деятельности: образование основное общее; образование начальное общее; образование среднее общее, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 48-49).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, по адресу: <...>, находится нежилое здание школы № 13, имеющее кадастровый номер 37:23:060402:38, площадь 6719,5 кв.м. Здание находится в собственности городского округа, право собственности зарегистрировано 18.01.2005 года, и предоставлено в оперативное управление Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Вичуга (МБОУ СОШ № 13, о чем 14.08.2007 года составлена запись о государственной регистрации этого права (л.д. 51-53).

Уставом МБОУ СОШ № 13 установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, нормативными актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом (л.д. 8-16).

Из технического паспорта здания занимаемого МБОУ СОШ № 13, составленного по состоянию на 2004 год, расположенного по адресу: <...>, не следует, что при входе в здание предусмотрен пандус (л.д. 17-43).

В части 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

30.04.2025 г. помощником Вичугского межрайонного прокуратура Новосадовой Е.В. по итогам проведения проверки обеспечения доступности для маломобильных групп населения в образовательное учреждение МБОУ СОШ № 13, расположенное по адресу: <...>, составлены акт и фотоотчет, которыми наряду с пояснениями участников судебного разбирательства подтверждается, что входная группа в образовательное учреждение имеет несколько ступеней, что ограничивает доступ в здание лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вход не оборудован пандусом с поручнями, фиксация входной двери отсутствует (л.д. 44-46).

Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 того же Федерального закона, к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В Российской Федерации действует и регулирует спорные, указанные в иске правоотношения СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр. Пунктом 5.1.14 этих Правил установлено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Как следует из акта проверки и приложенных к нему фотографий, при входе в школу имеется крыльцо со ступеньками, общая высота крыльца составляет не менее 70 см, пандус отсутствует, фиксация входной двери отсутствует, что свидетельствует о невозможности беспрепятственного доступа в образовательное учреждение инвалида на кресле-коляске. Доказательств невозможности оборудования пандуса при входе в здание школы ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц следует обязать ответчика МБОУ СОШ № 13 оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец предлагал установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до 31.12.2026 года. Возражая в отношении указанного срока, ответчик представил Выписку из Решения городской Думы городского округа Вичуга седьмого созыва на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов о сумма бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в 2025-2026-2027 годах, согласно которым суммы бюджетных ассигнований ограничены, приказы Отдела образования администрации городского округа Вичуга Ивановской области, согласно которым ежегодно в июне на базе МБОУ СОШ № 13 организовывается летний лагерь с дневным пребыванием детей. Также ответчиком представлены календарные графики обучения по сменам в связи с проведением капитального ремонта здания (л.д. 82-93).

Судом изучен план финансово-хозяйственной деятельности Отдела образования администрации городского округа Вичуга Ивановской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов (л.д. 94-104).

Ответчиком представлена частично проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 13, а также дорожная карта, из которых следует, что в ходе капитального ремонта при главном входе в здание школы во второй половине 2027 года планируется устроить пандус с поручнями (л.д. 107-113, 125).

Суд учитывает правовые позиции сторон, принимает во внимание, что производство пандуса требует соблюдения административных и иных процедур, является длительным по времени.

Кроме того, у ответчика имеется согласованный план капитального ремонта, достаточных оснований для изменения сроков и этапов ведения работ, предусмотренных этим планом, суд не усматривает, поэтому считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения до 01.10.2027 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вичугского межрайонного прокурора, предъявленный к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Вичуга об установлении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Вичуга (ОГРН <***>) в срок до 01.10.2027 года оборудовать вход в здание школы по адресу: <...>, пандусом с поручнями, а также обеспечить фиксацию входной двери для беспрепятственного входа (выхода) лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (14.07.2025 года).

Судья В.Н. Беззубов.