Дело № 2-3851/2023
УИД: 78RS0014-01-2023-000651-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года город Санкт-Петербург
Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.В.,
при секретаре Чурбаковой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской областиоссийс о защите пенсионных прав, –
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления трудовой пенсии по старости период его работы в ООО «ЛЭК ИСТЕЙТ» с 01.08.2001 по 19.09.2001, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с учетом указанного выше периода и предоставить его в суд, принудить ответчика выдать истцу выплатное дело в полном объеме.
Определением суда от 19 апреля 2023 года производство по делу прекращено в части требований о включении периода в стаж работы и обязании произвести перерасчет, в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по ранее рассмотренному гражданскому делу 2-1368/2009.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал.
Ответчик в лице представителя ФИО2 против удовлетворения иска возражал по доводам, приведенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В целях обеспечения участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства и в местном самоуправлении, а также следуя необходимости создания гарантий защиты прав личности в ее взаимоотношениях с государством в лице носителей публичной власти, Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации конституционное право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и конституционное право каждого на информацию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Положения данного закона распространяются на все обращения (предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1, пункт 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 7 февраля 2013 года № 134-О по жалобе граждан А. и Ю. на нарушение их конституционных прав положением пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то обстоятельство, что право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, увязано законодателем с периодом рассмотрения его обращения, не исключает осуществления гражданином этого права и после направления ему уполномоченным органом, должностным лицом соответствующего ответа. Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.
В соответствии частью 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 28 октября 2015 года № 785н «Об утверждении пенсионного стандарта «Специалист по организации назначении и выплаты пенсии» трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт, входит подготовка и выдача справок о пенсионном (социальном) обеспечении, копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных или при наличии его согласия.
Как следует из материалов дела ФИО1 19.10.2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении информации, путем выдачи копий материалов, находящихся в его выплатном (пенсионном) деле (л.д. 139).
В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление (один из видов обращения) - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц.
Информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Таким образом, информацией федеральный законодатель в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» признает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме. Положения данного федерального закона в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации.
Названный федеральный закон в статье 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (часть 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Из совокупного анализа приведенных норм с учетом их толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», подлежит применению в системной взаимосвязи с иными требованиями федерального законодательства, в том числе Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Конституционный Суд Российской Федерации в вышеназванном определении от 7 февраля 2013 года № 134-О указал, что положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в системной взаимосвязи, в том числе с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предполагает, что уполномоченный орган (должностное лицо) в соответствующих случаях отказывает гражданину в доступе к указанным документам и материалам на том основании, что содержащаяся в них информация, затрагивающая права, свободы и законные интересы других лиц, хотя и не защищается в качестве государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, однако отнесена к сведениям, распространение которых в Российской Федерации в установленном федеральным законом порядке ограничено или запрещено.
Такие обстоятельства ответчиком не указаны.
При этом информация, содержащаяся в выплатном (пенсионном) деле истца непосредственно затрагивает его права и свободы, необходима истцу для проверки правильности начисленной ему пенсии.
Доказательств того, что истцу разъяснялось в ответе на заявление о возможности ознакомления с материалами пенсионного дела, ответчиком суду не представлено. Ознакомление истца с материалами пенсионного дела в ходе настоящего судебного разбирательства не отменяет обязанности ответчика произвести ознакомление ФИО1 с материалами пенсионного дела.
В этой связи, учитывая вышеустановленные обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования частично, возложив на ответчика обязанность в пятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО1 в доступной форме возможность ознакомиться, в том числе с применением им личных технических средств, с документами, содержащимися в его пенсионном деле, поскольку обязанность по выдаче всех материалов пенсионного дела, часть из которых предоставлялась самим истцом и очевидно у него имеется, законодательно не закреплена.
Относительно доводов истца о неясности содержания некоторых из документов, содержащихся в пенсионном деле, последний не лишен возможности обратиться к ответчику с письменным заявлением с целью получения соответствующих разъяснений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, СНИЛС № удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***> в пятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО1 в доступной форме возможность ознакомиться, в том числе, с применением им личных технических средств, с документами, содержащимися в его пенсионном делеоссийс.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 19.04.2023 года.
Судья: Смирнова Е.В.