Решение в окончательной форме принято 19 марта 2025 г.
Дело № 2-71/2025
УИД 59RS0013-01-2024-001334-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 марта 2025 года Пермский край, с. Большая Соснова
Большесосновский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Мялицыной О.В.,
при секретаре судебного заседания Вьюжаниной Л.Н.,
с участием истца ФИО1, действующей за себя и в интересах
ФИО3,
представителя ответчика администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО4,
представителя органа опеки ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах ФИО7 <данные изъяты>, к администрации Большесосновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил :
Истец ФИО1, действующая за себя и в интересах своего сына, опекаемого ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указала, что с сыном ФИО3, являющимся инвалидом с детства, проживают по <адрес>, в муниципальной квартире, находящейся в аварийном состоянии. Неоднократно обращалась к главе администрации с просьбой помочь переселить в другое жилье, но до сих пор их так и не переселили.
В судебном заседании истец ФИО1, действующая за себя и в интересах ФИО3, заявленные исковые требования поддержала, дополнила, что в указанном жилом помещении – в однокомнатной квартире, площадью примерно 18 кв.м, проживает с сыном с 2005 года по договору социального найма, в доме четыре квартиры, но в остальных трех квартирах никто не живет. Отопление печное, но в квартире холодно, так как другие квартиры не отапливаются. Воды в доме нет и не было, воду носит с колонки за 500 метров. В квартире тесно, потолок низкий сын повзрослел и нуждается в отдельной комнате. Дом является аварийным, о чем имеется отчет, в аварийном состоянии стены, крыша, печь. В 2022 году в дом въехал КАМАЗ, из-за чего дом стал еще в более худшем состоянии. Так как дом стоит на проезжей части, в него часто въезжают. Неоднократно обращалась в администрацию для предоставления другого жилья, писала жалобу в прокуратуру. Предложили временное жилье, но от него отказалась, так как нет средств каждый раз переезжать, в новой квартире их не зарегистрируют, квартира расположена в доме почти такого же качества, как их дом. В квартире, в которой проживает в настоящее время, светло, новый туалет; в предложенной квартире есть водопровод, печь в рабочем состоянии, но в квартире темно, не хватает площади, нет отдельной комнаты для сына, отсутствует баня и дровяник. В квартире производит текущий ремонт, ремонтировала печь, меняет обои. Иных жилых помещений не имеет. В очереди на жилье стоят с 2016 года.
Ответчик администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края представила отзыв на исковое заявление, с иском не согласна. В обоснование возражений указано, что администрацией округа ФИО8 включена в Список граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 по Большесосновскому муниципальному округу Пермского края, категория «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», номер, очереди 21. На сегодняшний день свободный муниципальный жилищный фонд, предоставляемый по договорам социального найма на территории округа, отсутствует. Основания для предоставления ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения отсутствуют. ФИО1 было предложено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, от которого истец отказалась. Межведомственной комиссией для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действующей на территории Большесосновского муниципального округа, многоквартирный дом по <адрес> аварийным не признан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 24 – 26).
Представитель ответчика администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнила, что межведомственная комиссия пришла к выводу о возможности реконструкции. Истцу было предложено жилье маневренного фонда, однокомнатная квартира площадью 25,6 кв.м, в лучшем состоянии, необходим текущий ремонт, наклеить обои, побелить печь, санузел и баня отсутствуют, туалет на улице, истец может установить душевую кабину. На время ремонта в доме истец может проживать в жилье маневренного фонда.
Представитель органа опеки и попечительства в заключении поддержала исковые требования, истцу необходимо предоставить временное жилье на период ремонта в доме.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22.01.2025, к участию в деле привлечены орган опеки и попечительства - Межрайонное территориальное управление № 1 Министерства труда и социального развития Пермского края, прокурор Большесосновского района.
В дальнейшем, по ходатайству прокурора, последний освобожден от участия в деле.
Заслушав истца, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, изучив доводы искового заявления и возражений, исследовав материалы дела, надзорное (наблюдательное) производство № 166ж/2024, копия которого приобщена к материалам дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), которым урегулирован порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности жилой дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с абзацем 1 пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (абзац 7 пункта 7 Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).
Согласно пункту 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора № 14 социального найма жилого помещения от 21.09.2012 жилое помещение <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 27 кв.м, предоставлено ФИО1 и постоянно проживающему с ней сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27 – 29).
Как следует из справки о составе семьи от 10.01.2025, копии паспорта ФИО3, по <адрес> проживают и зарегистрированы ФИО1 и ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17, 18). ФИО3 является инвалидом 2 группы, инвалидность с детства, бессрочно (л.д. 19).
Решением Большесосновского районного суда Пермского края ФИО3 в связи с имеющимся у него психическим заболеванием признан недееспособным (л.д. 22), над ним установлена опека, опекун ФИО2 (л.д. 20, 21).
Истец ФИО1 включена в список граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», очередность 21 (л.д. 133 – 137).
Из копий постановления по делу об административном правонарушении от 05.11.2022 усматривается, что водитель автомобиля КАМАЗ осуществлял буксировку транспортного средства, в результате произошло ДТП, поврежден дом по <адрес> (л.д. 8 – 9).
Из технического отчета № 66-2023-ТО по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по <адрес>, составленного ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края 03.07.2023, следует, что техническое состояние коммуникаций и несущих строительных конструкций обследуемого многоквартирного жилого дома является аварийным (л.д. 33 – 115).
Согласно заключению Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 17.02.2025 № 3197, в доме имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 153 – 154).
Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и из акта обследования помещения от 27.04.2023, составленного межведомственной комиссией следует, что дом состоит из 4 квартир, год постройки – 1965, доступ к квартирам 1, 2, 3 не обеспечен. Квартира № 4 состоит из одной комнаты, кухни, коридора, имеет самостоятельный выход на земельный участок общего пользования, двери и окна деревянные, полы дощатые, отопление печное, электропроводка имеется, водоснабжение имеется, площадь 23,6 кв.м. В доме фундамент ленточный, стены деревянные из бревна, конструкция крыши четырехскатная - покрыта железом, полы дощатые, водоснабжение отсутствует, туалет уличного типа. Также отмечено, здание оборудовано системами питьевого водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения (печное). На кухне отсутствуют вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Фундамент: значительная осадка отдельных участков, отмостка отсутствует. Наружные стены: выпучивание стен, промерзание, трещины и гниль, осадка углов, растрескивание бревна. Перекос дверных и оконных проемов. Перекрытия: продольные трещины в местах сопряжения балок, заметный прогиб, глубокие продольные трещины. Поражение древесины гнилью, прогиб балок. Массовые отслоения штукатурного слоя. Крыша двухскатная, чердачная на стропильных конструкциях, кровля покрыта железом.
Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: Технический отчет № 66-2023-ТО, выполненный ГБУ ПК «ЦТИиКО ПК».
Рекомендации межведомственной комиссии: фундамент, цоколь и отмостка, наружные стены, перекрытия, крыша и кровля – ограниченно-работоспособные.
Заключение межведомственной комиссии: в соответствии с пунктом 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д. 31, 32).
Аналогичные выводы содержатся в акте обследования помещения и в заключении межведомственной комиссии от 28.02.2025 (л.д. 155 – 157).
Администрацией Большесосновского муниципального округа 12.12.2024 ФИО1 предложено жилье маневренного фонда по <адрес>, площадью 25,6 кв.м. Переселение в другое жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, невозможно в связи с его отсутствием (л.д. 6). От предложенного жилья ФИО6 отказалась, о чем имеется заявление от 20.12.2024 (л.д. 30).
Из надзорного (наблюдательного) производства № 166ж/2024, представления прокурора от 19.01.2024, ответа прокурора от 17.05.2024 в адрес ФИО1 следует, что по ее обращениям проведена проверка, в администрацию Большесосновского муниципального округа внесено представление о принятии межведомственной комиссией решения о признании многоквартирного дома аварийным и определения срока его расселения, на что администрацией округа дан ответ от 29.02.2024 об отсутствии оснований для такого решения (л.д. 7, 141 – 146, 147).
Из приведенных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что нахождение дома, жилого помещения в ограниченно-работоспособном, аварийном состоянии, не является достаточным основанием для предоставления гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, другого благоустроенного жилого помещения.
Таким основанием не является также наличие заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания, поскольку по итогам работы межведомственной комиссии органом местного самоуправления должно быть принято соответствующее решение.
В данном деле заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для проживания отсутствует.
После обследований межведомственной комиссией 27.04.2023, 28.02.2025 спорного жилого дома администрацией Большесосновского муниципального округа постановление о признании данного дома непригодным для проживания и установлении порядка и сроков переселения проживающих в этом доме граждан в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не выносилось.
Отсутствие в материалах дела доказательств того, что жилой дом или жилое помещение, в котором проживает истец, в установленном законом порядке признан непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит, исключает возможность удовлетворения исковых требования о предоставлении вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Проживание в жилом помещении члена семьи, являющегося инвалидом, в данном случае не является основанием для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне вне очереди.
Из заключения комиссии экспертов от 19.08.2019 следует, что у ФИО3 имеется легкая умственная отсталость (олигофрения в степени выраженной дебильности) с выраженными эмоционально-волевыми нарушениями (шифр F 70.0 по МКБ-10) (л.д. 148 – 150).
Данное заболевание отсутствует в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.
При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, истец состоит в общей очереди на предоставление жилого помещения под № 21, оснований для удовлетворения требований об обеспечении другим жилым помещением во внеочередном порядке у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
ФИО7 <данные изъяты> действующей за себя и в интересах ФИО7 <данные изъяты> в удовлетворении иска к администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Мялицына