Дело № 2-4/2025
УИД 41RS0008-01-2024-000474-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2025 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Тихенко Т.Ю.,
при помощнике судьи, ведущем протокол судебного заседания, ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения. В обоснование исковых требований сослался на то, что зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, которое постановлением администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 26 мая 2017 года признано аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 29 декабря 2020 года № 83 с его матерью ФИО5, как с нанимателем вышеуказанного жилого помещения, взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, на состав семьи 2 человека (в том числе и на него). Вместе с тем, п. 9 постановления администрации от 29 декабря 2020 года № 83 в судебном порядке был признан недействительным, так как жилое помещение предоставлено меньшей площадью без его согласия. До настоящего времени администрация Усть-Большерецкого сельского поселения не обеспечила его жилым помещением. Полагал, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения без учета своей матери ФИО5 Просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему по договору социального найма благоустроенную трехкомнатную квартиру площадью не менее 38,7 кв.м, соответствующую санитарным и техническим требованиям взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании ФИО4, будучи извещенным о времени и месте его проведения, участия не принимал.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО4 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что права ФИО4 по предоставлению ему жилого помещения взамен признанного аварийным, того, где он жил и до настоящего времени зарегистрирован, до сих пор не восстановлены, несмотря на наличие судебных актов. Вопрос об обеспечении жилым помещением по данному основанию разрешается только в отношении матери истца ФИО5 Изначально квартира была ей предоставлена на условиях социального найма без учета интересов истца. Впоследствии ФИО5 была обеспечена жильем. Та квартира, которая предоставлялась ей в пользование, оформлена в конечном итоге в ее личную собственность в момент рассмотрения иска судом. Интересы ФИО4, как члена семьи ФИО5, не учитывались и в итоге, он остался вообще без жилья, при том, что в собственности у него квартиры нет. Поэтому полагала иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании представитель администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что ФИО4 не имеет права на жилое помещение по указанным им основаниям, поскольку в нем никогда не жил, то есть утратил право на него. Между ФИО5 и ее сыном ФИО4 возник конфликт и последний стал чинить препятствия матери в реализации ею жилищных прав. Поскольку на сегодняшний день ФИО5 обеспечена жилым помещением, а права ФИО4 исходят из прав ФИО5, соответственно, если ФИО5 не положено жилое помещение на условиях социального найма, то и ФИО4 это право утратил, тем более он на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не состоит. Поэтому просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании третье лицо ФИО5 пояснила, что, действительно, получала квартиру на себя и членов своей семьи, в том числе ФИО4, по договору социального найма. Дом, где они с сыновьями жили, признан аварийным и снесен. На сегодняшний момент оба сына не проживают в с. Усть-Большерецк, а она живет и работает здесь. Так как жилья своего у нее не было, ей было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в том числе, с учетом сына ФИО4, по адресу: <адрес>А, <адрес>. У них возник конфликт и он оспорил решение о предоставлении ей в пользование данной квартиры. На сегодняшний момент указанная квартира приобретена ею в собственность путем приватизации. ФИО4 не обеспечен жильем, поэтому полагала иск подлежащим удовлетворению, так как это будет справедливо.
Третье лицо ФИО9 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил. Со слов матери (ФИО5), о судебном заседании знает.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы административного дела № 2а-125/2023 по административному иску ФИО4 к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о признании незаконным пункта постановления, признании незаконным действия в части заключения договора социального найма, признания незаконным бездействия в части не предоставления жилого помещения, возложении обязанности, надзорные производства прокуратуры Усть-Большерецкого района № 498ж-2023, № 73ж-2024 по заявлениям ФИО4, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) отнесены граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вместе с тем, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции – при условиях соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, или жилое помещение признано непригодным для проживания (ч.ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и следует из материалов гражданского дела, а также материалов административного дела № 2а-125/2023 по административному иску ФИО4 к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о признании незаконным пункта постановления, признании незаконным действия в части заключения договора социального найма, признания незаконным бездействия в части не предоставления жилого помещения, возложении обязанности, на основании постановления администрации села Усть-Большерецк от 27 августа 2001 года № 63 ФИО5 на состав семьи 4 человека была выделена трехкомнатная квартира, жилой площадью 38,7 кв.м, расположенная по адресу: <...>, соответственно, выдан ордер (т. 1 л.д. 83 дело № 2а-125/2023).
ФИО5 и ее несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО9 с 24 апреля 2004 года имели регистрацию в предоставленном жилом помещении. 10 сентября 2009 года ФИО5, а 21 июня 2017 года ее сын ФИО9 снялись с регистрационного учета по указанному адресу. ФИО4 сохраняет регистрацию по указанному адресу до настоящего времени.
Постановлением администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 26 мая 2017 года № 26 многоквартирный дом по адресу: <...>, наряду с иными домами, был признан аварийным, подлежащим сносу (т. 1 л.д. 43 дело № 2а-125/2023).
В 2021 году дом снесен, жильцы подлежали расселению.
Постановлением Главы Усть-Большерецкого сельского поселения ФИО6 от 29 декабря 2020 года № 83 на основании заявления ФИО5 принято решение о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, на состав семьи два человека (на нее и сына ФИО4 (пункт 9 постановления) (т. 1 л.д. 42 дело № 2а-125/2023).
В этот же день между администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения, в лице Главы администрации ФИО6, и ФИО5 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 252, вместе с нанимателем в жилое помещение вселен ФИО4 (т. 1 л.д. 45-49 дело № 2а-125/2023).
Не согласившись с предоставлением ФИО5 жилого помещения по договору социального найма взамен признанного жилого помещения по адресу: <...>, аварийным, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным пункт 9 постановления администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 29 декабря 2020 года № 83 о заключении договора социального найма на квартиру с ФИО5 на состав семьи два человека, признать незаконными действия по заключению договора социального найма от 29 декабря 2020 года с ФИО5 на данное жилое помещение, признать незаконным бездействие администрации Усть-Большерецкого сельского поселения в части непредоставления ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому, возложении на администрацию обязанности предоставить ему другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 14 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано (т. 2 л.д. 12-19 дело № 2а-125/2023).
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда, установив, что наймодателем, которым выступает администрация Усть-Большерецкого сельского поселения, 29 декабря 2020 года вынесено постановление о заключении с ФИО5 договора социального найма жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения в меньшем размере в отсутствие письменного согласия члена семьи нанимателя ФИО5 – ФИО4, чем нарушены положения ст. 86 ЖК РФ и, соответственно, право ФИО4 на получение равнозначного жилого помещения взамен занимаемого, в своем апелляционном определении от 29 июня 2023 года признала пункт 9 постановления администрации Усть-Большерецкого сельского поселения от 29 декабря 2020 года № 83 и действия по заключению договора социального найма от 29 декабря 2020 года с ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, на состав семьи два человека, незаконными; в остальной части решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 марта 2023 года оставила без изменения (т. 2 л.д. 61-69 дело № 2а-125/2023).
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что 24 мая 2024 года во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 июня 2023 года между администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения, в лице Главы администрации ФИО6, и ФИО5 заключено соглашение № 10 о расторжении договора социального найма жилого помещения № 252 от 29 декабря 2020 года (по адресу: <адрес>А, <адрес>), которое вступило в силу с момента его подписания (л.д. 59).
Решением Собрания депутатов Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района (принятым на 35 очередной сессии) № 145 от 28 мая 2024 года в решение Собрания депутатов от 20 октября 2022 года № 79 «О создании специализированного жилищного фонда Усть-Большерецкого сельского поселения» внесены изменения, в Перечень муниципальных служебных жилых помещений жилого фонда добавлена строка 2, внесено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 60).
02 октября 2024 года Главой Усть-Большерецкого сельского поселения ФИО6 издано постановление № 74, на основании которого постановлено заключить с ФИО5 договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 61).
02 октября 2024 года между администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района, в лице ее Главы ФИО6, и ФИО5 на основании вышеуказанного постановления № 74 от 02 октября 2024 года заключен договор найма служебного жилого помещения № 303. В договоре указано, что наймодатель передает нанимателю жилое помещение, жилой площадью 27,4 кв.м, общей площадью 49,6 кв.м, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, в связи со служебной необходимостью (п.п. 1, 2 договора). В качестве членов семьи нанимателя никто не указан (п. 4 договора). Договор заключен на время работы в образовательном учреждении Усть-Большерецкого сельского поселения (п. 5 договора) (л.д. 62-63).
Решением Собрания депутатов Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района (принятым на 45 очередной сессии) № 174 от 14 марта 2025 года принят Порядок приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности Усть-Большерецкого сельского поселения.
15 апреля 2025 года между Усть-Большерецким сельским поселением Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, в лице Главы ФИО6, и ФИО5 заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан № 5. Как следует из указанного договора, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, в котором ФИО5 проживала на основании договора социального найма жилого помещения № 303, передано ФИО5 в личную собственность (п. 1 договора), ФИО5 является единственным лицом, включенным в договор социального найма (п. 4 договора), лица, отказавшиеся от участия в приватизации, отсутствуют (п. 6 договора).
Право собственности ФИО5 на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 29 апреля 2025 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости.
Таким образом, на момент рассмотрения иска ФИО5 нуждающейся в жилом помещении не является, имеет жилое помещение в личной собственности. Способом, избранным во взаимодействии с администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, жилищный вопрос ФИО5 разрешен, право на обеспечение жилым помещением восстановлено.
Вместе с тем, вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО4 взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, являющего в спорных правоотношениях, членом семьи ФИО5 (право которого производно от ее права на предоставление жилого помещения), право на получение которого установлено в соответствующем закону порядке, в том числе судебными актами, не разрешен.
Право ФИО4 на обеспечение его жилым помещением со стороны ответчика является нарушенным.
При этом, ФИО4 обращался к Главе администрации Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района с заявлением о принятии мер по обеспечению жилым помещением взамен снесенного аварийного дома (л.д. 41).
В ответе на заявление администрацией сельского поселения было указано, что во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 июня 2023 года муниципальным органом осуществляются мероприятия, связанные восстановлением его нарушенных прав. Вместе с тем, сообщить, когда ФИО4 будет обеспечен благоустроенным жилым помещением не представляется возможным ввиду того, что проблема обеспеченности и доступности жильем в Усть-Большерецком сельском поселении напрямую зависит от эффективности проводимой жилищной политики вышестоящих субъектов, методов и инструментов ее реализации. При этом обращено внимание, что свободного жилого фонда, отвечающего установленным судебным органом критериям на территории поселения не имеется (л.д. 42).
С целью проведения проверки по факту непринятия мер по обеспечению его жилым помещением, ФИО4 также неоднократно обращался к прокурору Камчатского края, прокурору Усть-Большерецкого района Камчатского края, которыми проводились соответствующие проверки (надзорные производства № 498ж-2023, № 73ж-2024), даны соответствующие ответы, из которых усматривается, что администрация Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района предпринимает меры к исполнению судебных актов, восстановлению жилищных прав заявителя.
Поскольку до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО4 по договору социального найма взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, не разрешен, это послужило основанием для разрешения его в судебном порядке.
Анализируя обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО4 требований ввиду следующего.
Рассматривая требование ФИО4 о признании незаконным бездействия администрации Усть-Большерецкого сельского поселения в части непредоставления ему другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому и возложении обязанности предоставить ему другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому, Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда обратила внимание на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, была предоставлена, в том числе и ФИО4, право ФИО5 и ФИО4 на предоставление жилого помещения в связи с выселением и сносом дома по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, не оспаривалось, обязанность предоставить ФИО4 жилое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади и количеству комнат, взамен ранее занимаемого, установлена ст. 86 ЖК РФ, и не требует вынесения отдельного судебного решения в этой части (дело № 2а-125/2023 т. 2 л.д. 61-69).
Кроме того, как следует из решения Елизовского районного суда Камчатского края от 14 марта 2023 года, обстоятельств, свидетельствующих об отказе ФИО5 в одностороннем порядке от прав и обязанностей на квартиру, расположенную по адресу: <...>, судом при рассмотрении административного дела № 2а-125/2023 установлено не было, поскольку ФИО5 вместе с детьми выехала из жилого помещения к мужу по иному адресу, снялась с регистрационного учета, а с этого времени фактически в квартире, которая расположена в доме, впоследствии признанном аварийным и подлежащим сносу, до момента сноса дома (2020 года) никто не проживал. Судом также установлено, что ФИО5 от прав на квартиру не отказывалась, переезд был, в том числе, в связи с тем, что в доме невозможно было проживать. Причины выезда ФИО4 из этой же квартиры аналогичны, так как он, будучи несовершеннолетним, выехал из жилого помещения совместно с матерью ввиду невозможности проживания в ней. Как ФИО5, так и ФИО4 от прав и обязанностей на квартиру не отказывались, интерес к ней не утратили, с них взыскивалась задолженность по оплате коммунальных услуг, правовые основания приобретения жилищных прав на указанную квартиру не оспорены, а снятие с регистрационного учета не свидетельствует о том, что ФИО5 отказалась от прав на жилое помещение (дело № 2а-125/2023 т. 2 л.д. 12-19).
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Все доводы представителя ответчика, касающиеся отсутствия права ФИО4 на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным, в том числе поскольку он утратил это право по основаниям непроживания в нем, отсутствия доказательств нуждаемости в жилом помещении, производности его права от права матери ФИО5, не основаны на законе, поэтому судом во внимание не принимаются.
Таким образом, право ФИО4 на обеспечение его по договору социального найма благоустроенной квартирой, соответствующей санитарным и техническим требованиям, взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, при изложенных выше и закрепленных в судебных актах обстоятельствах является установленным, факт необеспечения его жилым помещением является доказанным, так как доказательств обратного, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в суд не представлено.
Право на получение каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного другого жилого помещения взамен аварийного, данные лица по основанию, предусмотренному ст. 86 ЖК РФ, не обладают, поскольку законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем. Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого требования, жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении (правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02 марта 2021 года № 2-КГ21-1-КЗ)
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).
Поскольку вопрос о восстановлении жилищных прав ФИО5 разрешен, а ФИО4 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, аналогичное его право также подлежит восстановлению.
По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права истца, суд исходит из следующего.
Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
При этом, согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из содержания приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Суд учитывает, что предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания осуществляется исходя из площади, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а не по учетной норме площади на одного человека, что следует из вышеуказанных разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14.
Вместе с тем, решая вопрос о предоставлении равнозначного жилого помещения, взамен признанного аварийным, суд приходит к выводу, что предоставление истцу жилого помещения должно быть произведено из расчета нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на одного человека на территории Усть-Большерецкого муниципального района, учитывая, что предоставление жилого помещения, по площади равного ранее занимаемому им с семьей жилому помещению по адресу: <...> (не менее 38,7 кв.м), не будет соответствовать принципу справедливости и предусмотренному законодателем компенсационному смыслу.
Таким образом, с учетом соблюдения баланса интересов как сторон по делу, так и иных граждан, которые потенциально могут претендовать на получение жилого помещения в с. Усть-Большерецк по договорам социального найма жилого по различным основаниям, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО4 по договору социального найма благоустроенную квартиру, соответствующую санитарным и техническим требованиям, взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, площадью, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма из расчета на одного человека на территории Усть-Большерецкого муниципального района (в дальнейшем - образованного Усть-Большерецкого муниципального округа).
При этом суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса РФ не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Рассматривая требование истца об установлении срока исполнения решения суда, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма благоустроенную квартиру, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, суд, в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения суда в заявленный в иске срок, а также возражений ответчика, полагает заявленный срок достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края обязанность предоставить ФИО4 по договору социального найма благоустроенную квартиру, соответствующую санитарным и техническим требованиям, взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма из расчета на одного человека на территории Усть-Большерецкого муниципального района, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.
Судья Т.Ю. Тихенко