Гр. дело № 2-1-105/2025

УИД 69RS0008-02-2025-000134-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года город Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой О.С. при секретаре судебного заседания Синёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области об обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области, в котором просила обязать:

- Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на получение жилья в 2025 году, выделить Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области денежные средства для приобретения жилого помещения;

- Администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С 2016 года она включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Андреапольском муниципальном округе. В настоящее время она закончила учебное заведение и достигла возраста 23-х лет, она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности жилых помещений.

Истец ФИО1, ответчики: Министерство социальной защиты населения Тверской области, Администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Андреапольского муниципального округа Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Комитет по управлению имуществом Андреапольского муниципального округа Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд с учетом положений части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ответчики Министерство социальной защиты населения Тверской области и Администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области в отзывах на исковое заявление, в том числе просят с учетом их предложений уточнить заявленные истцом требования, а именно:

- Министерство социальной защиты населения Тверской области - обязать его обеспечить финансирование Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать Администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2026 году.

В случае отказа от уточнения исковых требований предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2026 года,

- Администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области - обязать ее в течение девяти месяцев после выделения субвенции из областного бюджета Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно – техническим требованиям.

В целях недопущения возложения на Администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области необоснованной ответственности, учитывая, что исковые требования могут быть исполнены только после доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств Тверской области и проведения соответствующих аукционных процедур.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Тверской области в отзыве на исковое заявление указало, что в случае невозможности предоставления включенным в список детям – сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения в другом населенном пункте в границах Тверской области. Детям – сиротам, включенным в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы и статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с пунктами 1, 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать П.О.Н.. лишена родительских прав решением Андреапольского районного суда Тверской области от 01 июля 2008 года по гражданскому делу № 2-115/2008, вступившем в законную силу 22 июля 2008 года, отец юридически отсутствует (л.д. 11, 13).

Сообщением Министерства социальной защиты населения Тверской области от 05 мая 2016 года № 09/760 подтверждено, что ФИО1 включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12).

ФИО1 зарегистрирована с 12 сентября 2007 года по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

Уведомлением от 09 апреля 2025 года № КУВИ-001/2025-865749485 подтверждено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости: все объекты (л.д. 17).

Сведений о том, что ФИО1 имеет в собственности жилое помещение пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающимся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее Порядок).

Пунктами 6, 7 и 8 Порядка предусмотрено, что государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Судом установлено, что до достижения 23-летнего возраста истец ФИО1 по окончании учебного заседания в 2024 году обратилась в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период, предусмотренный действующим законодательством (с 18 до 23 лет).

Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения Тверской области от 07 ноября 2024 года № 8610-ВН (л.д. 16) истец включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Андреапольском муниципальном округе Тверской области. Список на обеспечение в 2024 году жилыми помещениями сформирован исходя из объемов финансирования, даты решения суда, а также исходя из даты наступления права на обеспечение (наступления совершеннолетия). В список граждан для обеспечения жильем в 2024 году истец не вошла. Обеспечение истца жилым помещением планируется в порядке очередности.

Учитывая, что до настоящего времени ФИО1, относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и приобретшая в силу закона право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в 2025 году, таким жильем не обеспечена, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчиков внести ФИО1 в соответствующий список, а также предоставить ей после выделения субвенции благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Как следует из содержания приведенных выше правовых норм, обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено лицам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права - права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области для приобретения жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев после выделения субвенции благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах норм, установленных действующим законодательством, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Прокофьева

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2025 года.

Судья О.С. Прокофьева