Дело №
УИД 27RS0001-01-2025-004232-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием: представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, истца ФИО3, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
прокурор <адрес> в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявление к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района в результате рассмотрения обращения ФИО3 выявлены нарушения жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что администрацией <адрес> ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. В последующем, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО3 жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.
Просит обязать администрацию <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом членов семьи ФИО1, ФИО2
Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2
Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО3 поддержала требования искового заявления. Дополнительно пояснила, что по настоящее время она вынуждена проживать в квартире многоквартирного дома, который признан аварийным, иного жилого помещения у нее и членов ее семьи, где они могли бы проживать, не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6 исковые требования не признала, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении зарегистрирован истец и третьи лица. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако в адресную программу по переселению граждан включен не был. Полагает, что признание указанного дома аварийным, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. ФИО3 в установленном законом порядке малоимущей не признана, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в связи, с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Опрошенный в судебном заседании специалист ФИО7 подтвердил выводы, изложенные в заключении по результатам визуального осмотра МКД № по <адрес> в <адрес>, представленном в материалы дела. Пояснил, что имеет место частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру многоквартирного дома, что приводит к просачиванию воды в фундамент и его разрушению. В отделочных деревянных элементах фасада здания выявлены многочисленные повреждения и деформации, имеются следы гниения. Перекрытия имеют прогибы (провисания). Непринятие органом местного самоуправления мер к расселению граждан создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
Заслушав явившихся лиц, пояснения специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО3 о нарушении жилищных прав граждан, в ходе которой установлено, что жилое помещение <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, Известковая, <адрес>, отнесено к муниципальной собственности в соответствии с решением <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 6 сессия 21 созыва.
Согласно справке управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>, протоколом городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признана нанимателем одной комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей <данные изъяты> кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы ФИО3 (наниматель), ФИО1 (дочь), ФИО2 (дочь).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за ФИО3 и членами ее семьи прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент обследования многоквартирного дома выявлены дефекты и повреждения, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания: разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потери жесткости, деформациям и общему крену здания. Многоквартирный <адрес> подлежит выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций. Межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города возложена обязанность организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также на управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города возложена обязанность организовать работу по сносу <адрес> после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.
Дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Согласно доводам письменных возражений, денежные средства, необходимые для расселения многоквартирного дома, будут запланированы в бюджете городского округа «<адрес>» с учетом принятых федеральных и краевых актов при условии направления в городской бюджет межбюджетных трансфертов <адрес>.
Согласно представленному в материалы делу заключению консультанта главного управления государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с прокуратурой <адрес> проведен осмотр многоквартирного <адрес>. В ходе осмотра МКД <данные изъяты> установлено, что частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру дома приводит к просачиванию воды к фундаменту, неравномерная осадка фундаментов, искривление горизонтальных и вертикальных линий цоколя, деформация фундамента. Трещины в кирпичной кладке надземной части фундамента. Искривление горизонтальных и вертикальных линий стен фасада, следы замачивания и загнивания стен фасада. Разрушение узлов сопряжения смежных конструкций (стен и перекрытий) здания, образование трещин и щелей. Перекрытия имеют прогибы (провисания). Установлен износ (механическое искривление) полов лестниц, прогибы, просадки. По итогам осмотра, учитывая текущее аварийное состояние несущих конструктивных элементов МКД №, непринятие администрацией <адрес> мер к расселению создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, проживающих в жилых помещениях МКД №.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение судом вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, иных жилых помещений, в том числе не является членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения. Фактически жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, должно быть для такого лица единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
При разрешении спора, суд принимает во внимание, что в собственности жилых помещений ФИО3 не имеет, членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения не является; заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выводы которого представителем ответчика не оспорены, что указанный <адрес> года постройки имеет значительный физический износ и недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций; указанный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; иного жилого помещения для проживания истец и члены его семьи не имеют; доказательств предоставления истцу жилого помещения в маневренном фонде, техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, ответчиком не представлено; на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском истец не обеспечен жилым помещением взамен непригодного для проживания, в связи с чем приходит к выводу, что проживание истца и членов его семьи в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом значительного физического износа многоквартирного дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляет опасность для жизни и здоровья и требует незамедлительного решения вопроса о ее жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания жилое помещение.
Таким образом, анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что истец ФИО3 не была признана малоимущей и не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не опровергают обязанности наймодателя по переселению истца из аварийного жилого дома в порядке, предусмотренном статьями 85-86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем требования прокурора о незамедлительном предоставлении истцу жилого помещения после вступления решения суда в законную силу, основаны на ошибочном толковании положений жилищного законодательством, поскольку согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения данной категории граждан предоставляются вне очереди, а не в незамедлительном порядке.
Поскольку в силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, конкретное указание об исполнении решения суда после его вступления в законную силу в данном случае не требуется.
Неисполнение решения суда после его вступления в законную силу влечет соответствующие правовые последствия.
Указанные обстоятельства не изменяют предмет и основание заявленных требований и не влияют на исход данного спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева