Решение по делу № 2-2621/2022 от 29.12.2022 | Ингодинский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2-2621/2022

75RS0002-01-2020-005676-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Порошиной Е.В.

При секретаре Базарбаниной Ж.Ж.

С участием помощника прокурора <адрес> Батоевой А.Д.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2

представителей ответчика ФИО3, ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к У.Р. по <адрес> о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, признании незаконным и отмене приказа об отзыве из отпуска, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным, ссылаясь на то, что она на основании контракта о службе в уголовно- исполнительной системе РФ проходила службу в уголовно –исполнительной системе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг., в том числе на должности специалиста финансово- экономического отдела У.Р. по <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГг. Приказом У.Р. по от ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> ей присвоено звание капитана внутренней службы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. № –лс с нею был расторгнут контракт о службе в уголовно –исполнительной системе по п. 9 ч. 3 ст. 84 федерального закона от 19.07.2018г. № –<данные изъяты> «О службе в уголовно- исполнительной системе РФ» и внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника, с 18.10.2022г. Полагала, что расторжение с нею контракта и увольнение является незаконными, нарушена процедура увольнения. С 10.10.2022г. она находилась в очередном отпуске за 2022г., ДД.ММ.ГГГГ в 3 час. 10 мни. на <адрес> возле <адрес> она допустила управление принадлежащим ей транспортным средством Хонда Ф.Г. <данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения. 20.10.2022г. в отношении нее инспектором ГИБДД УМВД Р. по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. <данные изъяты>. 11.10.2022г. при остановке ее автомобиля сотрудниками ДПС, она признала факт алкогольного опьянения, добровольно согласилась на прохождение мед.освидетельствования, в этот же день составлен протокол об отстранении от управления, протокол о направлении на мед освидетельствование, актом мед освидетельствования на состояние опьянения от 11.10.2022г. установлено состояние опьянения. 11.10.2022г. она при нахождении в отпуске, прибыла к своему руководителю –начальнику финансово –экономического отдела У.Р. по <адрес> ФИО5 и сообщила о произошедшем, так как согласно дополнений к должностной инструкции, она должна уведомить в письменной форме руководителя учреждения или органа УИС о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. <данные изъяты> РФ.У. Р. по <адрес> была назначена служебная проверка, по результатам которой на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения. Приказом У.Р. по <адрес> № –лс от 18.10.2022г. с нею был расторгнут контракт и она уволена со службы в УИС по п. 9 ч. 3 ст. 84 фз -197 в связи с совершением проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника УИС. Согласно выводов заключения служебной проверки, установлен факт нарушения ею служебной дисциплины, выразившийся в ненадлежащем исполнении требований п. 12 ч. 1, п. 5 ч. 1 ст. 13 федерального закона 197 в части несоблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных со службой в УИС, п. «ж», «к» п. 8 раздела 2 кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уис, утв. Приказом Ф.Р. от 11.01.2012г. №, п.п. 3.17, 3.24 раздела 3 должностной инструкции в части несоблюдения норм служебной, профессиональной этики, согласно которой она должна воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб и репутации или авторитету УСИ, не совершать поступков, порочащих честь и достоинство сотрудника УИС, выразившееся в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Факт управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения допущен ею ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в отпуске, она не находилась при исполнении служебных обязанностей, добровольно прошла медицинское освидетельствование, не допускала конфликтных ситуаций, своевременно сообщила руководителю о допущенном нарушении ПДД. В нарушение ч. 1 ст. 66 фз -197, она незаконно была отозвана из отпуска, через два дня после ухода в отпуск. Ее отзыв из отпуска был основан только назначением проведением служебной проверки и скорейшим увольнением, что не является основанием для отзыва сотрудника из отпуска. Кроме того, на момент издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и издания приказа об увольнении, самого протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ еще не было составлено, юридически удостоверяющего факт совершения правонарушения, так же не имелось решения суда о признании ее виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен только 20.10.2022г., а постановление мирового судьи вынесено 27.10.2022г. Полагала, что проведенной служебной проверкой в отсутствии протокола об административном правонарушении, судебного решения, не установлено ни событие дисциплинарного поступка, ни вина сотрудника. Также с данным заключением она ознакомлена не была. Согласно приказа от 17.10.2022г. № –к У.Р. по <адрес> на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника УСИ, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Согласно выводов заключения служебной проверки, установлен факт нарушения ею служебной дисциплины, выразившийся в ненадлежащем исполнении требования п. 12. ч. 1 ст. 12, п. 5 ч. 1 ст. 13 фз -197 в части несоблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных со службой в УИС, п. «ж», «к.» п. 8 раздела Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданский служащих УИС, п. 3.17,3.24 раздела 3 должностной инструкции в части несоблюдения нормы служебной профессиональной этики, воздерживаться от поведения, которое могло вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации ил авторитету УИС, не совершать проступков, порочащих честь и достоинство сотрудников УИС, выразившееся в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В данных пунктах идет речь о требованиях к служебному поведению, то есть при исполнении служебных обязанностей, истец же находилась в отпуске. Данный факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения за рулем, она признала, понесла наказание в соответствии с КоАП РФ, никаких ситуаций, способных нанести ущерб и репутации авторитету УСИ не допускала. Данный случай не имел общественного резонанса, каким образом совершение данного правонарушения опорочило честь как сотрудника УИС, служебной проверкой не установлено. Полагала, что незаконными действиями У.Р. по <адрес> причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, из –за основания, указанного в трудовой книжке, невозможно найти достойную работу. Просила с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным и отменить заключение служебной проверки, проведенной на основании приказа У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № –к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1, ФИО6 О,В.», приказ от ДД.ММ.ГГГГ № –лс «Об увольнении ФИО1»., признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № –к «Об отзыве из отпуска ФИО1.»., восстановить ФИО1 на службе в УФИН Р. по <адрес> в должности специалиста финансово- экономического отдела У.Р. по <адрес> с 19.10.2022г., взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 19.10.2022г. по день восстановления на работе (на 29.12.2022г. 180 102,24 руб.)., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 20 000 руб., судебные расходы 32 700 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 Н,И., ее представитель ФИО2 доводы уточненного искового заявления поддержали.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, его представителя, прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, мнение представителей ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом У.Р. по <адрес> № –лс от 22.112016г., ФИО1 назначена на должность специалиста финансово- экономического отдела У.Р. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг.

Приказом от 17.10.2022г. № –у У.Р. по <адрес> на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов уголовно – исполнительной системы по п. 9. 3 ст. 84 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № –<данные изъяты>. С приказом ФИО1 ознакомлена 17.10.2022г.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. № –лс с ФИО1 был расторгнут контракт о службе в уголовно –исполнительной системе по п. 9 ч. 3 ст. 84 федерального закона от 19.07.2018г. № –<данные изъяты> «О службе в уголовно- исполнительной системе РФ» и внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в вид лишения свободы» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника, с 18.10.2022г. С приказом ФИО1 ознакомлена 18.10.2022г.

Приказом У.Р. по <адрес> от 11.10.2022г. № на основании поступившего 11.10.2022г. рапорта полковника внутренней службы ФИО5, согласно которому 11.10.2022г. около 03 час. 10 мин. по адресу <адрес>, сотрудниками ГИБДД была остановлена капитан внутренней службы ФИО1, специалист финансово –экономического отдела У.Р. по <адрес>, которая управляла автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, была назначена служебная проверка, создана комиссия для ее проведения. С данным приказом ФИО1 ознакомлена 11.10.2022г. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ в состав комиссии внесены изменения, исключена из состава ФИО7

В ходе проведения данной проверки установлен факт управления 11.10.2022г. капитаном внутренней службы ФИО1, специалистом финансово- экономического отдела У.Р. по <адрес>, транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Установлен факт нарушения служебной дисциплины, выразившийся в ненадлежащем исполнении требований п. 12 ч. 1 ст. 12, п. 5 ч. 1 ст. 13 федерального закона от 19.07.2018г. № –<данные изъяты>, в части несоблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных со службой в УИС, п. «ж», «к» п. 8 раздела 2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно- исполнительной системы, утв. Приказом Ф.Р. от 11.01.2012г. №, п.п. 3.17, 3.24 раздела 3 должностной инструкции. Также в связи с установленным фактом, установлен факт нарушения служебной дисциплины полковника внутренней службы ФИО8, полковника внутренней службы ФИО9, подполковника внутренней службы ФИО10, подполковника внутренней службы ФИО11

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", сотрудник обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии с п.1, 5 ч. 1 ст. 13 закона, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики;

Согласно ч. 2 ст. 14 закона, на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со ст. 18 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; В соответствии с разделом 2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы", утв. Приказом Ф. РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание их деятельности:

ж) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС;

В служебном поведении сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени. (п. 11)

В служебном поведении сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему рекомендуется воздерживаться от (п. 12):

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

Сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны (п. 8):

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего учреждения или органа УИС;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций:

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

ж) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

з) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов Р. и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

л) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

м) соблюдать установленные в УИС правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

н) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе УИС, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

о) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных, денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

п) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

Согласно п. 6 ст. 52 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ –<данные изъяты>, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (п. 7)

Согласно ст.54 закона, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

В ходе проведения служебной проверки ФИО1 давала объяснения, в которых она подтвердила факт употребления алкоголя 11.10.2022г. на мероприятии в 18 час., факт управления принадлежащим ей автомобилем после этого, факт остановки ее автомобиля сотрудниками ГИБДД, составлении в отношении нее протокола об отстранении от управления автомобилем, факт отказа от проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, факт прохождения ею медицинского освидетельствования.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 11.10.2022г., следует, что у ФИО1 наблюдалась гиперемия кожных покровов, инъекция склер, горизонтальный нистагм, заторможенность, речь смазанная, шаткая походка, неустойчивость в позе Ромберга, выполнение координационных проб с интенцией, отрицание употребления алкоголя, наблюдался запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, первое исследование на алкотектере Юпитер –к показало результат 0,493 мг/л, второе- 0,531 мг/л. Установлено состояние опьянения.

Согласно примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В соответствии с п. 4 контракта о службе в уголовно –исполнительной системе РФ от 23.08.2021г., заключенного с ФИО1, сотрудник обязуется соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно- исполнительной системе РФ, установленные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 3.17 должностной инструкции специалиста финансово –экономического отдела У.Р. по <адрес> ФИО1., специалист финансового –экономического отдела обязан соблюдать «Общие принципа служебного поведения государственных служащих», утв. <данные изъяты>. №, выполнять требования Приказа Ф.Р. от 11.01.2012г. № «Об утверждении кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих УИС». В соответствии с п. 3.24 инструкции, сотрудник обязан не совершать поступков, порочащих честь и достоинство сотрудника УИС, в том числе не управлять транспортным средством в нетрезвом состоянии, не отказываться от освидетельствования, не совершать проступков, дискредитирующих авторитет уголовно –исполнительной системы.

Таким образом, даже в должностной инструкции ФИО1 специально оговорено, что управление транспортным средством в нетрезвом состоянии является в том числе поступком, порочащим честь и достоинство сотрудника УИС.

Таким образом, согласно указанных норм закона, сотрудник уголовно –исполнительной системы при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время должен соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 47 закона, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Дисциплина - это определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям конкретной организации. Выполняя свои служебные обязанности, сотрудник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации должен действовать на основе требований законности. Сущность дисциплины заключается не только в исполнении обязанностей и требований, которые содержатся в нормативных правовых актах, но и в исполнении индивидуальных управленческих актов (решений), служебного контракта и т.д. Дисциплина имеет различные виды: государственную и общественную, которые, в свою очередь, подразделяются на трудовую, воинскую, служебную. Все виды дисциплины взаимодействуют между собой, взаимно дополняя друг друга.

Государственная дисциплина - это комплексное понятие, включающее в себя несколько взаимосвязанных компонентов, каждый из которых несет самостоятельную смысловую нагрузку. Требования к государственной дисциплине, содержащиеся в многочисленных нормативных правовых актах, охватывают не только исключительно правовую сферу регламентации общественных связей, но также социально-нравственные нормы.

Под государственной дисциплиной подразумевается сознательное повиновение и строгое соблюдение норм поведения, согласованность в действиях, прежде всего государственных служащих по выполнению ими общих и должностных обязанностей и распоряжений руководителей.

Одним из видов государственной дисциплины является служебная дисциплина в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Данная дисциплина понимается как соблюдение сотрудниками установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Служебная дисциплина основывается прежде всего на дисциплине и самодисциплине, позитивной ответственности сотрудника, что вырабатывается личной убежденностью в необходимости соблюдения законов и иных подзаконных актов.

В силу пунктов 2, 5 части 3 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> сотрудник независимо от места нахождения и времени суток считается исполняющим служебные обязанности в случае, если он следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования или лечения и обратно; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, находясь в отпуске, допустила управление принадлежащим ей автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Будучи остановленной сотрудниками ГИББДД, и пройдя мед.освидетельствование в КНД, у ФИО1 было установлено такое состояние опьянения, при котором уровень алкоголя в выдыхаемом воздухе превысил в три раза концентрацию (0,16 мг/л), которой устанавливается наличие состояния алкогольного опьянения. Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения подвергло опасности не только жизнь ФИО1 и находящегося с нею пассажира, но и жизнь окружающих людей, водителей и пешеходов. Подобное поведение для гражданского служащего, к поведению которого предъявляются повышенные требования как при исполнении служебных обязанностей, так и в неслужебное время, недопустимо, умаляет честь и достоинство иных работников УИС и уголовно –исполнительной системы в целом.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, поскольку данный проступок является грубым, недопустимым.

Сроки, порядок как проведения служебной проверки, так как применения дисциплинарного взыскания, увольнения, соблюдены.

Согласно п.п. 9, п. 3 ст. 84 федерального закона фз -197, контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника.

Служба в органах уголовно -исполнительной системы является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус данных сотрудников, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов УИС, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Принимая во внимание, что факт совершения истцом поступка, порочащего честь сотрудника органов уголовно-исполнительной, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, нашел свое подтверждение в ходе проведения служебной проверки и рассмотрения дела, следовательно, у ответчика имелись законные основания для увольнения истца по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.

Истец также просит признать незаконным приказ У.Р. по <адрес> от 12.10.2022г. № –к «Об отзыве из отпуска ФИО1», ссылаясь на то, что служебной необходимости в отзыве работника из отпуска не имелось, поскольку руководителю заранее было известно о всех отчетах и информации, которую нужно было подготовить отделу для предоставления в У.Р. по <адрес>.

Согласно выписки из приказа № –<данные изъяты> постановлено отозвать из отпуска ФИО1, специалиста финансово –экономического отдела У.Р. по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг., основание –рапорт полковника внутренней службы ФИО5, согласие капитана ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 66. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, сотрудник может быть отозван из отпуска с его согласия - на основании приказа руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в исключительных случаях, если отсутствие сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления учреждением или органом уголовно-исполнительной системы функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, после ухода ФИО1 в отпуск с 10.10.2022г, приказом руководителя У.Р. п <адрес> от 13.10.2022г. она с ее согласия была отозвана из отпуска. Из рапорта непосредственного руководителя ФИО1 - ФИО5 следует, что она просит отозвать из отпуска ФИО1 в связи со служебной необходимостью с 12.10.2022г.

Необходимость данного отзыва подтвердила в судебном заседании ФИО5, ФИО12 –сотрудник финансово –экономического отдела У.Р. по <адрес>. Согласие ФИО1 на ее отзыв из отпуска имелся.

Письменного ознакомления с данным приказом не имеется, но фактически с данным приказом ФИО1 был ознакомлена, о нем знала, поскольку она вышла из отпуска и приступила к исполнению служебных обязанностей.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований для признания данного приказа незаконным и его отмене, не усматривается.

При проведении служебной проверки был установлен факт управления ФИО1 автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, изучен протокол об отстранении от управления транспортным средством от 11.10.2022г, согласно которому ФИО1 был отстранена от управления автомобилем Хонда Ф.Г. <данные изъяты> протоколом о направлении не медосвидетельствование от 11.10.2022г. ФИО1 была направлена на прохождение мед.освидетельствования, поскольку у нее имелись признаки опьянения: запах алкоголя из полости рта, нарушение речи. Актом медицинского освидетельствования от 11.10.2022г. у ФИО1 было установлено состояние опьянения. В объяснениях ФИО1 данные обстоятельства подтвердила, в связи с чем в результате служебной проверки был установлен и факт, вина и обстоятельства совершения проступка, указаны предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания. Проверка была проведена в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> и Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", утв. Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>

Факт управления ФИО1 автомобилем в состоянии алкогольного опьянения является проступком, порочащим честь и достоинство сотрудника УИС.

Доводы истца и его представителя о том, что служебная проверка проведена поверхностно, без истребования дополнительных документов, не дожидаясь привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд находит надуманными, поскольку имеющимися в распоряжении комиссии документами был установлен факт и обстоятельства проступка, и в материалах дела не имеется доказательств обратного.

Поскольку служебной проверкой был установлен факт совершения ФИО1 проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника УИС, то к ней обоснованно было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, расторгнут контракт.

Согласно п. 15 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка имеет право: ознакомиться с приказом (распоряжением) о проведении служебной проверки; представлять заявления, ходатайства и иные документы в сроки, предусмотренные для проведения служебной проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки; ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

В соответствии подпунктом "в" пункта 2 части 6 статьи 54 Федерального Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки.

Ни в письменной, ни в устной форме Базарова не обращалась с просьбой или заявлением об ознакомлении с заключением служебной проверки У.Р. по <адрес>, в связи с чем доводы искового заявления о незаконности служебной проверки по данным основаниям, не обоснованы.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что ФИО1 дважды понесла наказание как должностное лицо и лицо, привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, не свидетельствует о незаконности обжалуемых приказов, поскольку в случае незаконного привлечения к административной ответственности ФИО1 как лица, имеющего специальное звание, она не лишена возможности обжаловать данное постановление.

При таких обстоятельствах не усматривается оснований для признания заключения служебной проверки, приказов о наложении дисциплинарного взыскания, об увольнении, об отзыве из отпуска, не законными. В связи с чем и не имеется оснований для восстановления истицы на службе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, и взыскании компенсации морального вреда –производного от основного требования.

Расчет с ФИО1 произведен, процессуальных нарушений судом не установлено.

При отказе в иске взыскание судебных расходов, понесенных ФИО1, не производится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к У.Р. по <адрес> о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, признании незаконным и отмене приказа об отзыве из отпуска, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.