Решение по делу № 2-3624/2023 от 28.11.2023 - о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда.

86RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года <адрес>

<адрес> суд Ханты-Мансийского автономного круга – Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3624/2023 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заведующего складом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части, ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена с должностной инструкцией. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена с приказом о проведении проверки на предмет безопасности оборудования детских площадок, подпись ставить отказалась. ДД.ММ.ГГГГ вручено требование о предоставлении объяснений по факту отказа от исполнение должностных обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена объяснительная записка. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с отказом от подписания и выполнения приказа от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, трудовым договором, а также должностной инструкцией не предусмотрена ее обязанность по проведению внеплановых проверок на предмет безопасности оборудования детских площадок. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена ответственным за пожарную безопасность сроком на 3 года, утверждены должностные обязанности. ДД.ММ.ГГГГ ей вручено требование о предоставлении в срок до 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ перечня документов по пожарной безопасности, 25. 05.2023 7. – требование о предоставлении объяснений по факту неисполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ею представлена служебная записка. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора в связи с неисполнением должностных обязанностей, возложенных дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.18 должностной инструкции заместителя директора. Однако должностной инструкцией заместителя директора по АХЧ и должностными обязанностями ответственного за пожарную безопасность не предусмотрено составление (подготовка) документов, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, а также проведение учебных эвакуаций.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлен выговор на основании акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено фактическое наличие имущества, исключенного из реестра муниципального имущества актом от утилизации от ДД.ММ.ГГГГ В приказе не указано, какой пункт должностной инструкции нарушен.

В оспариваемых приказах не содержится формулировки вины истца, просит суд признать незаконными приказы о наложении дисциплинарных взысканий от 16.02.2023г., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно ч. 1 ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель может применять дисциплинарные взыскания при неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих обязанностей (ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации). Обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции либо в локальных нормативных актах работодателя, а работник должен быть ознакомлен с ними под подпись (ст. 21, ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. сторонами заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на работу в среднюю общеобразовательную школу села Кышик на должность заведующей складом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части, с должностной инструкцией ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по административно-хозяйственной части ФИО1 назначена ответственным за пожарную безопасность по МКОУ ХМР «СОШ <адрес>» сроком на три года, ФИО1 с приказом и приложением (должностная инструкция) ознакомлена.

Приказом комитета по образованию администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ руководителям образовательных организацией поручено обеспечить проведение внеплановой проверки на предмет безопасности оборудования, детских площадок, принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок, обеспечить проведение внеплановых инструктажей, совещаний с работниками по вопросам соблюдения требований безопасности при проведении занятий на детских площадках, предоставить информацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МКОУ ХМР СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя директора по АХЧ ФИО1 возложена обязанность провести внеплановую проверку на предмет безопасности оборудования, детских площадок, в соответствии с «ФИО5 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требований», принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, провести внеплановый инструктаж с работниками по вопросам соблюдения требований безопасности при проведении занятий на детских площадках, предоставить информацию до 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в 11.05 час., ФИО1 ознакомлена с приказом, от подписи отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено требование о предоставлении письменного объяснения по факту отказа от выполнения должностных обязанностей.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что проведением внеплановых проверок всегда занимается специалист по охране труда, в ее должностной инструкции акты осмотра и проверки оборудования детской площадки не прописаны, просит дать ей 0,5 ставки специалиста по охране труда, чтобы выполнять его обязанности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 объявлено замечание в связи с отказом от выполнения своих должностных обязанностей, в качестве основания указано на отказ от подписания и выполнения приказа директора школы от 13ДД.ММ.ГГГГ №-О.

В данном приказе о применении дисциплинарного взыскания не указано время, место, дата совершения дисциплинарного проступка, его описание и обстоятельства, а также не указаны какие конкретные пункты должностной инструкции, трудового договора, приказов и локальных актов работодателя были нарушены истцом при выполнении трудовых обязанностей, тогда как дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им возложенных на него трудовых обязанностей, то есть обязанностей, определенных в трудовом договоре и должностной инструкции.

С учетом того, что оспариваемый приказ о дисциплинарном взыскании составлен с нарушением требований трудового законодательства к его оформлению, суд приходит к выводу, что приказ ДД.ММ.ГГГГ №-л о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания нельзя признать законным.

В представленных возражениях ответчика указано, что во время подготовки в приемке образовательного учреждения к новому учебному году на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответственного за пожарную безопасность ФИО1 попросили представить пакет документов по пожарной безопасности, сообщение направлено ДД.ММ.ГГГГ через приложение Viber, в ответ ДД.ММ.ГГГГ истец представила служебную записку о предоставлении ей акта приема-передачи документов от предыдущего ответственного за пожарную безопасность.

Указанная служебная записка представлена в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, предложено представить на проверку обязательные документы по соблюдению требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено требование о предоставлении обязательных документов по пожарной безопасности для подготовки акта приемки образовательного учреждения в срок до 17.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено требование о предоставлении объяснения по факту непредставления документов.

Как следует из служебной записки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, отвественность за пожарную безопасность несет директор, который утверждает все документы, приказом от ДД.ММ.ГГГГ на нее возложили дополнительные обязанности без ее согласия и оплаты.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 объявлен выговор в связи с неисполнением трудовых обязанностей, возложенных дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.18 должностной инструкции заместителя директора по АХЧ, приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности», выразившееся в отсутствии обязательной документации по пожарной безопасности, противопожарных инструкций для работников школы и не проведении учебных эвакуаций, в качестве основания указаны запрос документов от ДД.ММ.ГГГГ, требование о предоставлении письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.18 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заместитель директора АХЧ при назначении ответственным за обеспечение пожарной безопасности в школе, составляет план мероприятий, готовит проекты приказом и инструкций по пожарной безопасности, проводит обучение и инструктажи работников по пожарной безопасности, организует и контролирует соблюдение требований противопожарного режима и правил пожарной безопасности.

В приложении № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ответственный за пожарную безопасность обязан осуществлять планирование пожарно-профилактической работы (оформлять проекты приказом локальных актов (в том числе инструкций) и рекомендаций в области обеспечения противопожарной защиты; составлять и вносить изменения в декларацию пожарной безопасности на все здания образовательной организации; составлять перечень противопожарных мероприятий; контролировать исполнение приказов о порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях; рассчитывать необходимое количество первичных средств пожаротушения; организовывать оснащение здания и территории знаками пожарной безопасности), обеспечивать исполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных правилами, нормами и стандартами, организовывать обучение работников школы по вопросам пожарной безопасности контролировать.

Правила пожарной безопасности в общеобразовательной организации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения"; постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".

К основным документам по пожарной безопасности общеобразовательной организации относятся: приказ руководителя общеобразовательной организации о противопожарных мероприятиях и назначении ответственных за пожарную безопасность; декларация пожарной безопасности общеобразовательной организации; инструкция о мерах пожарной безопасности в здании общеобразовательной организации и на прилегающей территории; план действий администрации и работников общеобразовательной организации в случае пожара в общеобразовательной организации; план проведения объектовых тренировок (не реже 1 раза в квартал); правила пожарной безопасности; утвержденные для каждого объекта общеобразовательной организации инструкции о мерах пожарной безопасности; планы эвакуации в случае возникновения пожара, выполненных в соответствии с требованиями ГОСТ (с внешним или внутренним освещением (подсветкой) или с применением фотолюминесцентных материалов) и вывешенные на видных местах; инструкция дежурному администратору по пожарной безопасности; памятка о мерах пожарной безопасности в помещениях общеобразовательной организации. Кроме того, по пожарной безопасности в общеобразовательной организации ведутся следующие журналы: регистрации вводного противопожарного инструктажа; регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте; учета первичных средств пожаротушения; контроля проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 занимает должность заместитель директора АХЧ и является лицом, ответственным за пожарную безопасность в школе, подготовка и ведение всей документации по пожарной безопасности в образовательном учреждении входит в ее должностные обязанности.

С учетом изложенного, истец обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности приказом от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку факт неисполнения возложенных на нее должностных обязанностей нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При этом работодателем учтено, что не соблюдение требований пожарной безопасности подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> проведена проверка муниципального имущества в отношении МКОУ ХМР СОШ <адрес>, по результатам составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что фактически в наличии имеется следующее имущество: компьютер в комплекте IRU Corp с инвентарным номером 1101040327; ноутбук Acer в количестве 3 шт. с инвентарными номерами 1101340662, 1101340663, 1101340664; ноутбук 15.6 IRU JET 1522 Celeron2955U/2Gb/500Gb/DVDRW/int/15.6/HD/FrDOS/black/BT2.0/6c/WiFi/Ca с инвентарным номером 1101340252.

Компьютер в комплекте IRU Corp с инвентарным номером 1101040327 разукомплектовано на монитор и системный блок в соответствии с приказом депимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> исключен из реестра муниципального имущества и учитывается на забалансовых счетах учреждения. Системный блок исключен из реестра муниципального имущества на основании приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-О в связи со списанием и ликвидацией, акт утилизации ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Фактически данное основное средство не утилизировано, на момент проведения проверки не использовалось упреждением.

Ноутбук 15.6 IRU JET 1522 Celeron2955U исключен из реестра муниципального имущества на основании приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со списанием и ликвидацией, акт утилизации ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Фактически данное основное средство не утилизировано, на момент проведения проверки не использовалось упреждением.

По результатам проверки предложено представить письменные пояснения по излишкам, рассмотреть вопрос о необходимости проведения проверки по факту предоставления недостоверных сведений и документов по списанию и утилизации имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено требование о предоставлении объяснений по фактам, изложенным в акте проверки относительно фактического наличия исключенного из реестра и утилизированного имущества.

В пояснительной записки ФИО1 указано, что от компьютера остался монитор, который в бухгалтерском учете отмечен точкой у инвентарного номера. В ходе инвентаризации 2022 года ей пришлось поставить номер на другом системном блоке, так как директор и бухгалтер сказали, что блок должен быть. На самом деле системный блок № давно утилизирован.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 объявлен выговор в связи с неисполнением трудовых обязанностей, в качестве основания указаны акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требование о предоставлении письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном приказе имеется ссылка на проведение проверки, выявление имущества, исключенного из реестра и утилизированного согласно документации, а также на муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП ФИО3 на диагностику техники, где в перечне указан компьютер в комплекте IRU Corp с инвентарным номером 1101040327;

При это, работодателем в приказе не указано, в чем выразилось неисполнение трудовых обязанностей ФИО1, какие пункты должностной инструкций, трудового договора, иных локальных актов нарушены истцом при выполнении трудовых обязанностей.

Не содержится указанной информации и в документах, указанных в качестве основания в оспариваемом приказе.

Учитывая изложенное, приказ о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Суд, принимая во внимание степень вины ответчика, характер допущенных им нарушений, обстоятельства дела, степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л об объявлении замечания ФИО1

Признать незаконными приказ муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в связи с неисполнением трудовых обязанностей.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Костина

копия верна

Судья О.В. Костина