Дело № 12-90/2023

УИД 25МS0100-01-2023-003164-73

РЕШЕНИЕ

«21» декабря 2023 года город Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Беспалова Е.Г.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Викториал» ФИО1 на постановление административной комиссии по городскому округу Большой Камень от 09.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии по городскому округу Большой Камень № от 09.10.2023 года директор ООО «Викториал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением, ею подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку комиссия не имела полномочий по проведению выездного обследования.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, указала, что ведущий специалист 1 разряда управления жизнеобеспечения отдела благоустройства и дорог ФИО3 в соответствии с решением Думы городского округа Большой Камень № 476 от 21.10.2021 года не имеет полномочий по осуществлению контроля в сфере благоустройства, так как таким должностным лицом является главный специалист управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень. Кроме того, указала на многочисленные ошибки в актах контрольного (надзорного) мероприятия, несоответствие номеров домов, указанных в задании, с номерами, которые указаны в актах; отсутствие подтверждения направления составленных актов в адрес ООО «Викториал».

Председатель административной комиссии по городскому округу Большой Камень ФИО4 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, указав, что ФИО3 являлась на момент проверки единственным специалистом управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень, главный специалист в тот момент уволился. Все акты составлялись и направлялись в административную комиссию управлением жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень, которое отвечает за правильность их составления.

Выслушав пояснения ФИО1, возражения должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю, что имеются основания для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. В связи с изложенным дата, время и обстоятельства совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Из протокола серии №-КЗ № об административном правонарушении от 26.09.2023 года и оспариваемого постановления № от 09.10.2023 года следует, что директор ООО «Викториал» ФИО1 28.08.2023 года в 15.30 часов допустила нарушение статьи 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, выразившееся в отсутствии на фасаде жилых домов <адрес> расположенных по <адрес>, указателя с названием улицы, а также не демонтированы ржавые таблички.

Между тем, в материалах имеется акт № 182 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемых лиц в сфере благоустройства, согласно которому выездное обследование <адрес> проводилось 29.08.2023 года, то есть после даты совершения правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении, за которое директор ООО «Викториал» ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Допущенное нарушение является существенным, поскольку при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были установлены обстоятельствам, подлежащие обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: дата совершения правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в судебном заседании установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении задания на проведение контрольного мероприятия и акты, составленные по результатам выполнения этих заданий, содержат противоречивые сведения об объектах муниципального контроля.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по городскому округу Большой Камень № от 09.10.2023 года, вынесенное в отношении директора ООО «Викториал» ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения, и в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО «Викториал» ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии по городскому округу Большой Камень № от 09.10.2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении директора ООО «Викториал» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Е.Г. Беспалова