Дело (УИД) № 58RS0001-01-2023-000413-88

Производство № 12-7/2023

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Пачелма 21 сентября 2023 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Гордеева Е.П.

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С., действующего на основании доверенности от 15.09.2023 № 7-26-23,

врио начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1, действующей на основании приказа УФССП России по Пензенской области от 09.09.2023 № 359-л/с,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Башмаковского района Пензенской области на постановление врио начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 10.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 10.07.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении прокурором Башмаковского района Пензенской области принесен протест. В данном протесте прокурор считает, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, однако решение о назначении наказания в указанном размере в постановлении по делу об административном правонарушении не мотивировано.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашков А.С. полностью поддержал протест по указанным в нем основаниям.

Врио начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО1 с протестом прокурора согласилась.

ФИО2 считал протест прокурора подлежащим удовлетворению, пояснил, что о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ он не уведомлялся. 27.07.2023 по указанному делу в одном конверте он получил протокол об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и требование.

Рассмотрев протест, заслушав участвующих в деле лиц, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ, с учетом положений статьи 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 приведенной статьи в случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено врио начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО3 10.07.2023. Копия постановления вручена ФИО2 27.07.2023.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре РФ" прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти и исполнением законов, действующих на территории РФ; осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Пункт 1 статьи 22 и пункт 1 статьи 27 указанного Федерального закона №2202-1 определяют полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 23 Федерального Закона прокурор наделен правом принесения протеста путем обращения в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Как было установлено выше, статьей 30.10 КоАП РФ прокурор наделен правом принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В порядке, предусмотренном статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу статей 21 и 27 Закона проверки исполнения законов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующей принятия мер прокурором, и на основании заявлений, жалоб и иных сообщений и нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Прокурор в рассмотрении данного дела участия не принимал, и копия постановления по делу об административном правонарушении в прокуратуру Башмаковского района Пензенской области не направлялась.

Таким образом, причину пропуска срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья считает уважительной и полагает необходимым его восстановить.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках возбужденного 24.04.2023 исполнительного производства в отношении должника, судебным приставом-исполнителем 10.07.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 25.03.2023 должнику вручено требование от 23.05.2023 в срок до 22.06.2023 исполнить решение суда, а именно: обязать ФИО2 исполнить обязательство по оформлению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность на ФИО2, ФИО4, и их несовершеннолетних детей Е.К.С., (дата) года рождения, Е.В.С., (дата) года рождения, Е.У.С., (дата) года рождения, Е.И.С., (дата) года рождения, с определением их долей по соглашению и явиться к судебному приставу-исполнителю, предоставив документы об исполнении. Однако законные требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, ФИО2 не явился на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 10.07.2023, тем самым ФИО2 воспрепятствовал правильному и своевременному исполнению требований исполнительных документов.

Согласно данного постановления ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований КоАП РФ ФИО2 в установленном порядке не извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 от 10.07.2023 составлен в его отсутствие. В протоколе имеется запись, что ФИО2 для подписи и дачи объяснения не явился.

Из материалов дела также усматривается, что телефонограмма, зарегистрированная 07.07.2023 за № 85787, передана ФИО2 судебным приставом исполнителем 10.07.2023 (время передачи не указано), из которой следует, что ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП по Пензенской области вызывает ФИО2 для составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к 10 час. 00 мин. 10.07.2023 по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, р.<...>. В случае неявки согласно ст.28.2 КоАП РФ протокол будет рассмотрен в его отсутствие.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку поступление извещения о месте и времени рассмотрения дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, проживающему в другом районе в день рассмотрения дела об административном правонарушении лишает его возможности подготовиться к его рассмотрению.

10.07.2023 врио начальника отделения ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области вынесено определение о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно которому дело назначено к рассмотрению в этот же день на 15 часов.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещался о дате, месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО2

Данных о том, что ФИО2 каким либо способом о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, извещался, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено 10.07.2023 врио начальника отделения ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области без участия ФИО2, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования к постановлению по делу об административном правонарушении, в котором должны содержаться, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы установлено, что в опротестованном постановлении от 10.07.2023 не установлено наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Наказание назначено без учета указанных обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения о назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что допущенные врио начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в настоящее время указанный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ постановление врио начальника ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 10.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Башмаковского района Пензенской области срок для принесения протеста на постановление врио начальника отделения ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 10.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Протест прокурора Башмаковского района Пензенской области - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 10.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОСП по Башмаковскому и Пачелмскому районам УФССП России по Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней с момента получения заинтересованными лицами копии данного решения.

Судья Е.П. Гордеева