Дело № 2-2202/2023

УИД: 55RS0001-01-2023-001336-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 25 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского административного округа города Омска в интересах ФИО2 к бюджетному учреждению Омской области «Центр социальной адаптации» о возложении обязанности по оказанию дополнительных мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского административного округа г.Омска в деятельности бюджетного учреждения Омской области «Центр социальной адаптации» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социального обслуживания, защиты прав инвалидов. В силу пункта 2 Приказа № 147-п транспортное обслуживание предоставляется инвалидам, в том числе детям-инвалидам бюджетными учреждениями Омской области – комплексными центрами социального обслуживания населения, бюджетным учреждением Омской области «Центр социальной адаптации» в рамках услуг, оказываемых службой «Социальное такси». На территории города Омска услуга «Социальное такси» предоставляется БУ ОО «Центр социальной адаптации». Проверкой установлено, что в БУ ОО «Центр социальной адаптации» с заявлениями о предоставлении услуги «Социальное такси» обратились: ФИО2, которому присвоена I группа инвалидности бессрочно, а также его представители по доверенности – ФИО6, ФИО7 с приложением необходимых документов. ФИО2 является получателем услуги «Социальное такси» с 2013 года. По данным ФКУ «ГБМСЭ по Омской области» Минтруда России у ФИО2 имеется ограничение способности к передвижению третей степени, что является основанием для внесения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида рекомендаций на получение технического средства реабилитации – кресла - коляски. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» ФИО2 выдало индивидуальную программу реабилитации инвалида. Указанная программа реабилитации инвалида бессрочно, в связи с чем, ФИО2 очередному освидетельствованию не подлежит. В числе проводимых мероприятий по реабилитации инвалида в программе указано – предоставление услуги «Социальное такси» бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания для ФИО2 утверждена ДД.ММ.ГГГГ, в числе технических средств реабилитации указано обеспечение ФИО2 креслом – коляской. Ввиду изложенного, ФИО2 имеет право на получение услуги «Социальное такси» в соответствии с Приказом № 147-п. Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявок ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на предоставление указанной выше услуги, ответчик услугу не представил, поскольку срок действия программы реабилитации пострадавшего истек, а также отсутствуют сведения о том, что ФИО2 использует техническое средство реабилитации – кресло – коляску. Полагая указанные действия ответчика незаконными, Прокурор Кировского административного округа города Омска обратился в суд за защитой прав ФИО2, просит возложить на бюджетное учреждение Омской области «Центр социальной адаптации» обязанность оказания ФИО2 услуги «Социальное такси», взыскать государственную пошлину.

Старший помощник прокурора КАО г.Омска ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

Представитель ФИО2 – ФИО7 в судебном заседании до перерыва иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика бюджетного учреждения Омской области Центр социальной адаптации – ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что услуга «Социальное такси» является дополнительной социальной услугой, не входящей в стандарт предоставления социальных услуг, определенный постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года № 361-п «О Порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг». Кроме того, указанная услуга службы «Социальное такси» не включена в перечень услуг по социальной реабилитации инвалидов, определенных пунктом 5 ГОСТ Р 54738-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов, утвержденного Приказом Росстандарта от 4 июня 2021 года № 520-ст. Мероприятие по предоставлению услуги службы «Социальное такси» включено в индивидуальную программу реабилитации инвалида ФИО2, выданную ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, а также назначение ее бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше начала действия ИПР.

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области – ФИО10, действующая на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылалась на то, что возможность оказания платных услуг определяется поставщиком социальных услуг самостоятельно в зависимости от имеющейся у него материально-технической базы, численности и квалификации персонала, спроса на услугу, работу. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Порядка предоставления дополнительной МСП, одним из документов, предоставляемых гражданином для получения дополнительной МСП, является индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида или программа реабилитации или абилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, подтверждающая нуждаемость инвалидов и детей – инвалидов, ограниченных в способности к передвижению, в ТСР. Отсутствие или прекращение действия документов, подтверждающих, что гражданин является инвалидом. Нуждающимся в ТСР (которым являются ИПРА или ПРП), влечет утрату права на получение дополнительной МСП. Ввиду чего, организация транспортного обслуживания инвалидов службой «Социальное такси» без ограничения количества поездок в круглосуточном режиме и предоставление дополнительной меры социальной поддержки возможны только при предоставлении действующей ИПРА или ПРП, содержащих рекомендации по обеспечению гражданина с учетом состояния здоровья ТСР.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена инвалидность I группы с причиной инвалидности «трудовое увечье», ограничение способности к трудовой деятельности третей степени бессрочно с 2008 года. При проведении медико-социальной экспертизы в заключении о видах и степени стойких расстройств функций организма указано, что у ФИО2 имеется ограничение способности к передвижению третей степени (согласно действующему приказу Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 2019 года № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» это неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц), что является основанием для внесения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида рекомендацией на получение технического средства реабилитации – кресла-коляски.

Приказом бюджетного учреждения Омской области «Центр социальной адаптации» от 13.10.2016 № 153/п утвержден и введен в действие с 1 декабря 2016 года перечень дополнительных социальных услуг, предоставляемых в Учреждении в соответствии с приложением к настоящему приказу. Пункт 2.4. содержит услугу – «Социальное такси», которая предоставляется в соответствии с Порядком транспортного обслуживания инвалидов в Омской области, утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 28 октября 2013 года № 147-п.

У ФИО2 имеется индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой группа инвалидности установлена – первая, степень ограничения к передвижению – третья, ИПР разработана бессрочно, очередному освидетельствованию не подлежит. В разделе «Социально-бытовая адаптация» указано, что предоставление услуги «социальное такси» с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

Согласно пояснениям, которые даны ФКУ «ГБМСЭ по Омской области» от 17.02.2023 № 05-23/506, ИПР от 2009 года является действующей, все рекомендованные мероприятия были внесены в соответствии с ограничениями жизнедеятельности организма и действовавшими нормативными документами.

Программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания для ФИО2 утверждена ДД.ММ.ГГГГ, в числе технических средств указано обеспечение креслом-коляской.

В Омской области утвержден Порядк транспортного обслуживания инвалидов в Омской области Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 28.10.2013 N 147-п (ред. от 14.03.2023) "О транспортном обслуживании инвалидов в Омской области". Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления транспортного обслуживания инвалидов в Омской области (далее - транспортное обслуживание).

Транспортное обслуживание предоставляется инвалидам, в том числе детям-инвалидам (далее - клиенты), бюджетными учреждениями Омской области - комплексными центрами социального обслуживания населения (далее - учреждения), бюджетным учреждением Омской области "Центр социальной адаптации" (далее - БУ ЦСА) в рамках услуг, оказываемых службой "Социальное такси" (п. 2).

Транспортное обслуживание предоставляется при следовании к социальным объектам.

Под социальными объектами в настоящем Порядке понимаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Омской области, государственные органы Омской области, медицинские и санаторно-курортные организации, государственные учреждения социальной защиты населения Омской области (учреждения социального обслуживания Омской области, государственные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг), спортивные организации, организации культуры, образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, организации, осуществляющие образовательную деятельность, учреждения медико-социальной экспертизы, протезно-ортопедические предприятия, организации жилищно-коммунального комплекса, торговли, бытового обслуживания, объекты транспортной инфраструктуры (п. 3).

Транспортное обслуживание предоставляется не более одного раза в три месяца, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Порядка (п. 6).

Транспортное обслуживание предоставляется без ограничения количества поездок инвалидам и детям-инвалидам, ограниченным в способности к передвижению и нуждающимся в кресле-коляске в качестве технического средства реабилитации.

Согласно п. 13 указанного Порядка, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность и место проживания клиента;

2) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

3) действующая индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) (программа реабилитации или абилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее - ПРП)), содержащая рекомендации по обеспечению техническим средством реабилитации инвалидов - креслом-коляской и (или) собакой-проводником с комплектом снаряжения.

В случае если указанный документ не представлен клиентом по собственной инициативе, учреждение, БУ ЦСА запрашивают соответствующие сведения посредством межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

Указом Губернатора Омской области от 14.09.2010 N 86 "О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан" установлено, что инвалидам и детям-инвалидам, ограниченным в способности к передвижению и нуждающимся в кресле-коляске в качестве технического средства реабилитации, инвалидам по зрению, нуждающимся в обеспечении собакой-проводником с комплектом снаряжения в качестве технического средства реабилитации, проживающим на территории Омской области, дополнительную меру социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов стоимости транспортной услуги "Социальное такси", входящей в перечни дополнительных социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области.

Между сторонами по делу заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Т об оказании транспортных услуг, в соответствии с условиями которого БУ ОО «Центр социальной адаптации» осуществляет оказание транспортных услуг ФИО2 на платной основе со скидкой 50%.

Ввиду того, что для ФИО2 ИПР инвалида утверждена, он имеет право на дополнительную меру социальной поддержки «Социальное такси».

На основании разработанных ПРП ФИО11 обеспечивался техническими средствами реабилитации, а именно – кресло – колясками различной модификации с 2004 года, в том числе кресло – коляской в электроприводом, модель Ortonica Pulse 650 на основании акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с рекомендациями ПРП от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком пользования до ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на то, что срок действия ПРП от ДД.ММ.ГГГГ №.16.55/2022 с периодом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продленной дистанционного на основании Временного порядка № от ДД.ММ.ГГГГ, истек, установленные ФИО2 группа инвалидности и степень ограничения к передвижению установлены бессрочно, что безусловно является основанием для удовлетворения иска в заявленном виде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского административного округа города Омска в интересах ФИО2 удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение Омской области «Центр социальной адаптации» обязанность оказания ФИО2 услуги «Социальное такси», в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 28.10.2013 № 147-п «О транспортном обслуживании инвалидов в Омской области», Указом Губернатора Омской области от 14.09.2010 № 86 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан».

Взыскать с бюджетного учреждения Омской области «Центр социальной адаптации» в доход местного бюджета 300 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 02 мая 2023 года.

<данные изъяты>