№2-3016/2025
УИД 58RS0018-01-2025-005044-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Ухановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с названным иском, указав, что она Дата обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес (далее по тексту - ответчик) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием у нее специального стажа лечебной деятельности.
Дата ответчик своим решением Номер отказал ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитав в специальный стаж периоды работы с Дата по Дата .г. в должности зубного врача Пензенского городского территориально-медицинского объединения «Стоматология», другие периоды работы, не включенные в льготный стаж и указанные в решении Номер от Дата истцом не оспариваются.
Как следует из решения ответчика в специальный стаж не засчитан период с Дата по Дата (2 года 1 мес.) - работа в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология», так как Списком должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата Номер данное учреждение не поименовано.
Также указала, что в оспариваемом решении ОСФР по Адрес неправильно указана должность, которую занимала истица в период с Дата по Дата , в этот период она работала медицинской сестрой, а не зубным врачом.
В обоснование исковых требований указала, что она была принята на работу на должность "медицинская сестра" в ПГТМО "Стоматология" Дата ., которое впоследствии было неоднократно реорганизовано, переименовано. В настоящее время - это государственное автономное учреждение здравоохранения Адрес "Пензенская стоматологическая поликлиника", сведения о ее работе в должности медицинской сестры отражены в трудовой книжке и имеются у ответчика. Сведения о реорганизациях медицинской организации также отражены в трудовой книжке и имеются у ответчика, указаны в справке работодателя Номер от Дата ., уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе. Ответчик засчитал в специальный стаж 29 лет 1месяц 24 дня. Работая в должности медицинской сестры ПГТМО «Стоматология» Адрес в период с Дата по Дата (2 года 1 месяц) она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и этот период работы также должен быть включен в специальный стаж. Согласно справке работодателя она работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника»:
-с Дата (Приказ от Дата . Номер -К) по Дата . (Приказ от Дата . Номер -К) в должности медицинская сестра.;
-с Дата . (Приказ от Дата . Номер -К) по Дата . (Приказ от Дата . Номер -К) в должности зубной врач;
-с Дата . (Приказ от Дата . Номер -К) по Дата . (Приказ от Дата . Номер -ЛС) в должности медицинская сестра;
-с Дата . (Приказ от Дата . Номер -ЛС) по Дата . (Приказ от Дата . Номер -К) в должности зубной врач;
-с Дата . (Приказ от Дата . Номер -К) по настоящее время в должности врач-стоматолог.
В справке отражены периоды отпусков без сохранения заработной платы, сведения о переименовании работодателя.
Считая указанное решение незаконным и необоснованным ФИО7 просила: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес об отказе в установлении пенсии за Номер от Дата :
- в части отказа во включении в специальный медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология»: с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. (2 года 1мссяц) в календарном исчислении (в этот период она работала в должности медицинская сестра);
обязать ответчика включить в специальный медицинский трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности медицинская сестра Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология»: с 01.11.1999г. по 30.11.2001г. (2 года 1 месяц) в календарном исчислении.
Истец ФИО7 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель ответчика ОСФР по Адрес ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Адрес об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от Дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с Дата .
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от Дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом «н» части 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановление Правительства Российской Федерации от Дата г. Номер "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
в период с Дата г. по Дата включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата г. Номер "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
в период с Дата г. по Дата г включительно, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от Дата г. Номер "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от Дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до Дата
В судебном заседании установлено, что ФИО7 Дата обратилась в ОСФР по Адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от Дата
Решением ОСФР по Адрес Дата Номер ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду недостаточного стажа на соответствующих видах работ. По мнению пенсионного органа, стаж лечебной деятельности истицы составил 29 лет 1 месяц 24 дня.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж период работы Дата по Дата (2 года 1 мес.) - работа в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология», так как Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Стоматология» не включено в перечень учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата Номер .
В решении ОСФР по Адрес неправильно указана должность, которую занимала истица в период с Дата по Дата , в этот период она работала медицинской сестрой, а не зубным врачом, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1
Работая в должности медицинской сестры ПГТМО «Стоматология» Адрес в период с Дата по Дата (2 года 1 месяц) она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и этот период работы также должен быть включен в специальный стаж.
Согласно справке Номер от Дата ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника» ФИО7, Дата года рождения работала полный рабочий день, полную рабочую неделю:
в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника»:
- с 02.03.1994г. (Приказ от 01.03.1994г. Номер -К) по 11.02.1996г. (Приказ от 09.02.1996г. Номер -К) в должности медицинской сестры,
- с 12.02.1996г. (Приказ от 09.02.1996г. Номер -К) по 04.01.1999г. (Приказ о г 05.01.1996г. Номер -К) в должности зубного врача,
- с 05.01.1999г. (Приказ от 05.01.1999г. Номер -К) по 01.12.2002г. (Приказ от 01.12.2001г. Номер -ЛС) в должности медицинской сестры,
- с 02.12.2002г. (Приказ от 29.11.2002г. Номер -ЛС) по 31.09.2020г. (Приказ от 28.09.2020г Номер -К) в должности зубного врача,
-с 01.10.2020г. (Приказ от 28.09.2020гНомер -К) по настоящее время в должности врача - стоматолога.
Отпуск без сохранения заработной платы:
- с 12.07.1994г. по 26.07.1994г. (Приказ от 08.07.1994г. Номер ),
- с 07.08.1995г. по 01.09.1995г. (Приказ от 07.08.1995г. Номер ),
- с 29.07.1996г. по 30.08.1996г. (Приказ от 28.05.1996г. Номер ),
- с 21.07.1997г. по 28.07.1997г. (Приказ от 18.07.1997г. Номер ),
- с 10.08.1998г. по 28.08.1998г. (Приказ от Дата Номер ),
- с 27.08.2019г. по 29.08.2019г. (Приказ от 27.08.2019г. Номер ),
- с 28.07.2020г. по 28.07.2020г. (Приказ от 23.07.2020г. Номер ),
- с 30.07.2020г. по 30.07.2020г. (Приказ от 23.07.2020г. Номер ).
Стоматологическая поликлиника Адрес с 01.04.1989г. реорганизована в ПГТМО «Стоматология» (Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология» Приказ Номер от 31.03.1989г.
ПГТМО «Стоматология» с Дата реорганизовано в МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» Приказ Номер -К от Дата .
МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» с 01.04.2011г. реорганизовано в МАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» Приказ Номер -ЛС от 01.04.2011г.
МАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» с 01.01.2012г. реорганизована в ГАУЗ Г10 «Детская стоматологическая поликлиника» Приказ от 30.12.2011г. Номер -ЛС.
ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая "поликлиника» с 01.03.2018г Приказ 75-П от 01.03.2018г в ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника».
ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника» с 17.04.2018г Приказ 144- П от 18.04.2018г в ГАУЗ ПО «Пензенская стоматологическая поликлиника».
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Постановлением Правительства РФ от Дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в указанный список включены в том числе медицинские сестры, осуществляющие врачебную деятельность (раздел Наименование должностей) которые осуществляют свою деятельность в стоматологических поликлиниках (п.8 раздела Наименование учреждений).
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из пункта 3 Определения Конституционного Суда РФ от Дата N-81-О следует, что тождество выполняемых функций, условий и характера деятельности для разрешения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, может быть установлено судами общей юрисдикции.
В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО7 в спорный период с Дата по Дата год работала в должности медицинской сестры Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология».
Дата в связи с реорганизацией ПГТМО «Стоматология» переведена на должность медицинской сестры в МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника».
Дата Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» реорганизована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника». Дата Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» реорганизовано в ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника».
Исполнительным комитетом Пензенского городского ФИО8 народных депутатов Адрес Номер Р от Дата для улучшения зубоврачебного обслуживания граждан издано распоряжение о создании городского объединения «Стоматология» Адрес в которое вошли городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника с сохранением штатной структуры и фонда заработной платы.
Отделом здравоохранения Исполнительного комитета Пензенского городского ФИО8 народных депутатов Адрес издан приказ Номер от Дата о создании Пензенского городского территориально-медицинского объединения «Стоматология» с включением в него детской и взрослой стоматологических поликлиник Адрес .
Постановлением Главы администрации Адрес Номер от Дата Пензенское городское территориально-медицинского объединение «Стоматология» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология».
В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении «Стоматология» 1989 года Основная задача территориального медицинского объединения "Стоматология"- реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.
Пунктом 2.1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Стоматология» 1995 года предусмотрено, что ПГТМО "Стоматология" в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: Профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, стоматологического профиля; Оказание ортопедической ( зубопротезной) помощи в по/ объеме ( съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов ( изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов.); в установленном порядке подготовку и повышение квалификации кадров; внедрение в практику современных методов организации работы, профилактики, диагностики, лечения заболеваний стоматологического профиля.
Материалами дела установлено, что ФИО7 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в учреждении, которое на разных этапах имело разные наименования, но род деятельности по оказанию стоматологических услуг населению оставался неизменным и по этому, время работы в них подлежит включению истцу в специальный стаж.
В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от Дата страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес Номер от Дата об отказе установления ФИО1 досрочной страховой пенсии в части исключения из специального стажа, дающего права на пенсию в периоды работы в должности медицинской сестры Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с Дата по Дата (2 года 1 мес.).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на пенсию период работы в должности медицинской сестры Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с Дата по Дата (2 года 1 мес.).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено Дата .
Судья А.А. Турчак