Решение по делу № 2-933/2023 от 20.03.2023

Дело №2-933/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-933/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Ростовской области КС в Мясниковском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №, истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стража работы в льготных условиях труда.

Данным решением не засчитаны в педагогический стаж следующие периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой ФИО2 средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ФИО2 средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора и учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность, в связи, с чем исключение данных периодов работы ответчиком из льготного стажа считает неправомерным.

На основании изложенного, истец просила суд признать решение ОПФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № незаконным, обязать ОСФР по Ростовской области включить в льготный педагогический стаж в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой ФИО2 средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ФИО2 средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора и учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, обязать ОСФР по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца ФИО3, в порядке ст.39 ГПК РФ предоставила уточненные истцом исковые требования, в которых истец просила признать решение ОПФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № незаконным, обязать ОСФР по Ростовской области включить в льготный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой ФИО2 средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора и учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, обязать ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В исковых требованиях ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КС в Мясниковском районе ОПФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию на дату обращения составил 13 лет 7 месяцем 10 дней, что недостаточно для назначения пенсии с учетом нормы отложенного права.

Как следует из решения ответчика от №, в специальный стаж не были включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой ФИО2 средней школы № т.к. до ДД.ММ.ГГГГ так и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне 1397, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора и учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, т.к. работа в данные периоды в должности заместителя директора выполнялась не на полную ставку.

Суд не может согласиться с доводами ответчика и считает, что спорные периоды работы истицы, должны быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Исчисление стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. К таким нормативно- правовым актам относились: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР», «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г., Список и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. №79), в отношении периодов после 01.11.1999г.

При этом, в силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Пунктом 2 ст.30 вышеназванного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Положением от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например, военная служба, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (пункт 1, абзац первый пункта 4).

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. С учетом включения в льготный стаж спорных периодов стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику составляет более 2/3, следовательно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой ФИО2 средней школы № подлежит включению в льготный стаж.

Характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из записей в трудовой книжке № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав для назначения досрочной пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела усматривается, что на момент обращения истца в ПФР все спорные периоды работы истца в МБОУ ФИО2 СОШ № были отражены страхователем в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с кодами льгот 28-ПД.

Согласно предоставленных в суд тарификационных списков за учебные года ДД.ММ.ГГГГ установлено, истец протарифицированна в качестве учителя географии в МБОУ ФИО2 СОШ №.

Следовательно периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой ФИО2 средней школы №№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора и учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №№ с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ № подлежат включению в льготный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, льготный страховой стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения в пенсионный орган, с учетом включения спорных периодов работы в льготный стаж составит более 26 лет 9 месяцев, то есть право у истца на назначение пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » возникло с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа в части не включения спорных периодов в специальный стаж, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ОПФР по Ростовской области № незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в льготный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей пионервожатой ФИО2 средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- заместителем директора и учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем географии МБОУ ФИО2 СОШ №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2023.