Дело № 2-2503/2023 ......

......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Глебовского Я.А.

при секретаре Новожениной А.С.

с участием

прокурора Гороховецкого района Владимирской области - помощника прокурора г. Владимира Сидоркиной А.В. по доверенности,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску прокурора Гороховецкого района Владимирской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о взыскании компенсации за средства реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Гороховецкого района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предоставляемыми инвалиду за счет средств федерального бюджета, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО2, как ребенку- инвалиду, разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (далее – ИПРА) от 23.10.2018, в которой в разделе «Рекомендуемые технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, указаны: зубные протезы.

ФИО2 в лице законного представителя обратился с заявлением в прокуратуру, согласно которому за счет собственных средств приобретены указанные зубные протезы, однако расходы на их приобретение не компенсированы ответчиком, при причине того, что в договоре указано только на оказание стоматологических услуг, компенсацию которых не предусмотрено.

Прокурор Гороховецкого района просит взыскать с ответчика компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалида в сумме 70 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Владимира поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенные в возражениях.

Материальный истец - ФИО2 в лице законного представителя ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия.

Третье лицо - ООО «Стоматологическая клиника доктора Надточего», надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях реализации вышеуказанных конституционных гарантий федеральным законодателем принят Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ определено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Статья 10 названного закона устанавливает, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

Настоящие Правила определяют порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее соответственно - технические средства, федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Согласно п. 15 Правил № 240 в случае если инвалид приобрел техническое средство, изделие, за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Как следует из п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Согласно Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н. действующего до 27.10.2023 предусматривалось выплаты компенсации в размере стоимости приобретенных средств реабилитации с учетом результатов произведенной последней закупки однородного технического средства. ( п.3 и 4 Порядка).

Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", утв. Приказ Минтруда России от 26.07.2023 N 603н, утверждены аналогичные правила компенсации ( п.3 и п.4 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в лице законного представителя обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости зубных протезов в сумме 70 000 руб., приобретенных в связи с рекомендациями ИПРА от 23.10.2018 (зубные протезы, (8-0-09), приложив договор об оказании стоматологических услуг от 01.02.2022, счет квитанцию на оплату стоматологических услуг, на сумму 72 000 руб., из которых стоимость зубного протеза 70 000 руб., ортопантомограмма - 2 000 руб., квитанции об оплате на сумму 72 000 руб., справку ООО «Стоматологическая клиника доктора Надточего» от 27.08.2022. Основанием для отказа в компенсации указанных расходов послужил тот факт, что в договоре указано на оказание только стоматологических услуг. Суд приходит к выводу, что данный отказ нельзя признать правомерным, поскольку из приложенных иных документов, за оформление которых пациент как потребитель услуги не отвечает, следует, что фактически кроме стоматологических услуг также инвалидом приобретен зубной протез, стоимость приобретения которого подлежит компенсации ответчиком. Поскольку доказательства иного размера компенсации в том числе, подлежащего исчислению в соответствии с п. 4 указанного порядка, не представлены, ответчик обязан компенсировать стоимость приобретенного средства реабилитации в полном объеме. Кроме того, из пояснений прокурора следует, что закупки однородного средства реабилитации ответчиком не проводились.

Разрешая требования прокурора г. Владимира о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Возможность взыскания денежной компенсации морального вреда вследствие нарушения нормативных положений Федерального закона № 181-ФЗ указанным нормативным актом прямо не предусмотрено.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (п. 2). Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37).

Как было указано выше, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации законодатель предусмотрел меры государственной поддержки и социальной защиты инвалидов.

Из содержания преамбулы Федерального закона № 181-ФЗ следует, что указанный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Суд приходит к выводу, что поскольку инвалид был обеспечен зубным протезом, не своевременная компенсация затрат не связана непосредственно с нарушением его личных неимущественных прав, права на сохранение жизненного уровня, необходимого для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, имело место только нарушение прав в имущественной сфере, суд приходит к выводу, что основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

В силу ч. 4 ст. 101 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины с ответчика в доход бюджета взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района Владимирской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (......) в пользу ФИО2, свидетельство о рождении, ......, в лице законного представителя ФИО3, компенсацию за приобретение средств реабилитации инвалида в сумме 70 000 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда прокурору Гороховецкого района Владимирской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......

......