Гражданское дело № 2-84/2023 (№ 2-1132/2022)
УИД 19RS0004-01-2022-001567-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Аскиз 27 января 2023 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В.,
при секретаре Мастраковой А.В.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – Администрация Аскизского поссовета) об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
В обоснование требований прокурор указал, что 10.08.2007 между Администрацией Аскизского поссовета и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому Администрацией Аскизского поссовета нанимателю и членам её семьи (ФИО2) передано в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Постановлением главы администрации Аскизского поссовета от 21.12.2021 №-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Прокуратурой Аскизского района совместно со специалистом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия проведено выездное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлены следующие дефекты и нарушения п.10, 11, 14, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее – Положение), п. 4.6.1.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российский Федерации от 27.09.2003 № 170:
- тепловой контур мест общего пользования нарушен, остекление находится в технически неисправном состоянии, полотно входной двери в подъезд № 1 нарушено, входная дверь в подъезд № 2 отсутствует;
- кирпичная кладка оголовков вентиляционных шахт в количестве 2-х штук разрушена;
-отделка поверхности фасада находится в технически неисправном состоянии, по всей площади многочисленны участки отслоения, отсутствия штукатурного покрытия, также выбоины кирпичной кладки в районе фундамента здания и железобетонных балконных плит и козырьков над подъездами, нарушена гидроизоляция несущих конструкций стен, фундамента;
- железобетонные и бетонные конструкции козырьков и балконных плит в количестве 4-х шт. разрушены, имеются сколы краев, оголение арматуры, многочисленные выбоины краев и мест сопряжения с наружной стеной;
- в местах общего пользования (лестничная клетка подъезда № 1) имеются участки разрушения (выбоины, отсутствие отдельных кирпичей стены на площади до 5 кв.м., а также отсутствует лестничный марш при входе на лестничную площадку 1-го этажа);
- в подъездах № 1 и № 2 на лестничных площадках отсутствует система отопления, при этом ниши под обогревающие элементы имеются;
- в местах общего пользования (лестничная клетка подъездов № 1 и № 2) внутридомовая система электроснабжения находится в технически неисправном состоянии, а именно, имеются открытые участки оголенной проводки, открытые монтажные ниши;
- на поверхности отделки плит покрытия по контуру здания имеются следы намокания, протекания, отслоения отделки, также на слуховых окнах отсутствуют жалюзийные решетки.
По результатам выездного обследования указанного многоквартирного дома выявлены повреждения, свидетельствующие об ухудшении технического состояния конструктивных элементов и значительном физическом износе в процессе эксплуатации здания, в связи с чем имеются основания для признания вышеуказанного многоквартирного дома непригодным для проживания в соответствии с требованиями Положения. Выявленные по результатам обследования повреждения представляют угрозу жизни и здоровью жильцам, проживающим в данном многоквартирном доме.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее участвуя в судебном заседании, материальный истец ФИО1 поддержала требования прокурора.
Ответчик Администрация Аскизского поссовета своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее участвуя в судебном заседании, представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, пояснили, что не возражают против удовлетворения иска. Администрация Аскизского поссовета не отказывается от предоставления жилого помещения, но на данный момент в жилищном фонде жилых помещений нет. В настоящее время ведутся работы по оформлению проектно-сметной документации. В марте 2023 будут доведены лимиты, Министерство выделит деньги для проекта, на следующий год деньги будут выделены на строительство.
Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 16.01.2023, представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.03.2022 № 14, указала, что по результатам визуального обследования указанного многоквартирного дома выявлены повреждения, свидетельствующие об ухудшении технического состояния, конструктивных элементов и значительном физическом износе в процессе эксплуатации здания, в связи с чем имеются основания для признания многоквартирного дома непригодным для проживания. Полагает, что требования истца обоснованы, основаны на законодательстве Российской Федерации и подлежат удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.08.2007 между Администрацией муниципального образования Аскизский поссовет (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и члена её семьи в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в ней (п. 1 договора).
Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи – ФИО2 (сын).
21.12.2021 межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Аскизского поссовета от 16.09.2021 №-п, провела обследование жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого пришла к заключению, что техническое состояние строительных конструкций представляет опасность для проживания в здании, физический износ которого составляет 53,8 %, капитальный ремонт производить нецелесообразно, признала многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения в доме непригодными для постоянного проживания, о чем составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении от 21.12.2021 № 1, акт обследования жилого дома от 21.12.2021 № 1.
Постановлением Администрации Аскизского поссовета от 21.12.2021 №-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
12.04.2022 право собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.12.2022).
17.10.2022 по результатам выездного обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, заместителем начальника отдела по надзору за состоянием жилищного фонда департамента жилищного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия составлена справка. Из справки следует, что выявлены повреждения, свидетельствующие об ухудшении технического состояния конструктивных элементов и значительном физическом износе в процессе эксплуатации здания. Кроме того, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. По результатам выездного визуального обследования имеются основания для признания многоквартирного дома непригодными для проживания в соответствии с п. 47 Положения, выявленные повреждения представляют угрозу жизни и здоровья жителям.
Оценив представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы специалиста, сделанные в ходе составления справки по результатам выездного обследования, ответчик суду не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2 об обязании Администрации Аскизского поссовета вне очереди предоставить по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд учитывает общую площадь квартиры <...> кв.м. исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем приходит к выводу о возможности предоставления исключительно равноценного по общей площади жилого помещения, то есть не менее <...> кв.м., поскольку переселение материальных истцов носит компенсационный, а не обеспечительный характер.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, удовлетворить.
Обязать Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН №) вне очереди предоставить по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья ФИО1 (паспорт серии <...> №), ФИО2 (паспорт серии <...> №), благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, площадью не менее <...> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.
Председательствующий И.В. Райкова