Дело № 2 – 260 / 2021
УИД 58RS0034-01-2022-000485-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Шемышейка
Пензенской области 15 ноября 2022 года
Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,
с участием прокурора Шемышейского района Пензенской области Аджигитова Р.Г.,
представителя ответчика МБОУ СОШ с. Синодское ФИО1,
при секретаре Тузуковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательной школа села Синодское (далее - МБОУ СОШ с. Синодское) об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Синодское о возложении обязанности обеспечить в здании МБОУ СОШ с. Синодское и филиале учреждения в с. Мачкасы надлежащее соблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов, путем установки информации о приближении лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению к зонам повышенной опасности устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, обязать устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в наличии дефектов и трещин асфальтового покрытия, путем приведения покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБОУ СОШ с. Синодское и в филиале учреждения в с. Мачкасы в соответствии с положениями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, обязать устранить нарушения пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы и филиала в с. Мачкасы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты либо организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки.
В обоснование заявления указав, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, о пожарной безопасности, о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СОШ с. Синодское, филиале МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы были выявлены нарушения данного законодательства, а именно: перед лестницами в зданиях МБОУ СОШ с. Синодское, филиале МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, на территории филиала МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы имеются дефекты и трещины асфальтового покрытия, не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, заполнение дверного проема в электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости ЕI30, сертификат на дверь отсутствует, потолки в коридоре имеют следы протекания.
В связи с изложенным прокурор просит обязать МБОУ СОШ с. Синодское и филиал учреждения в с. Мачкасы обеспечить в здании МБОУ СОШ с. Синодское и филиале учреждения в с. Мачкасы надлежащее соблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов, путем установки информации о приближении лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению к зонам повышенной опасности устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, обязать устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в наличии дефектов и трещин асфальтового покрытия, путем приведения покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБОУ СОШ с. Синодское и в филиале учреждения в с. Мачкасы в соответствии с положениями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, обязать устранить нарушения пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы и филиала в с. Мачкасы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты либо организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки.
В судебном заседании прокурор Шемышейского района Пензенской области Аджигитов Р.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - МБОУ СОШ с. Синодское в судебное заседание ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и в суде показала: все указанные в исковом заявлении прокурора района нарушения имеют место быть, на их устранение необходимы значительные финансовые вложения. В целях устранения данных нарушений было направлено соответствующее письмо учредителю, в настоящее время решается вопрос о выделении в следующем финансовом году средств на проведение работ по устранению выявленных нарушений.
Представитель третьего лица-Управления образования Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От Управления образования поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 2 Конституции РФ декларируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995г. (далее Закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения, должны обеспечивать:1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
14 ноября 2016 года утверждены «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее Свод правил), в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.
Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
В соответствии с п. 5.1.10 Свода правил установлено, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Пунктом 2.2.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Так п. 5.6.4 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.
Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.
Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования законодательства об обеспечении прав инвалидов, санитарно-эпидемиологического законодательства и требования пожарной безопасности подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 26 августа 2022 года прокуратурой Шемышейского района проведена проверка исполнения в МБОУ СОШ с. Синодское и в филиале учреждения в с. Мачкасы требований законодательства об образовании, о защите прав инвалидов, о пожарной безопасности, о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения в указанных сферах, а именно: перед лестницами в зданиях МБОУ СОШ с. Синодское, филиале МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, на территории филиала МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы имеются дефекты и трещины асфальтового покрытия, не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, заполнение дверного проема в электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости ЕI30, сертификат на дверь отсутствует, потолки в коридоре имеют следы протекания.
В связи с наличием указанных нарушений законодательства директору МБОУ СОШ с. Синодское было внесено представление об устранении нарушений закона.
Актом контрольной проверки от 03 октября 2022 года установлено, что в здании МБОУ СОШ с. Синодское и в филиале в с. Мачкасы перед лестницами в зданиях МБОУ СОШ с. Синодское, филиале МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, на территории филиала МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы имеются дефекты и трещины асфальтового покрытия, не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, заполнение дверного проема в электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости ЕI30, сертификат на дверь отсутствует.
Доказательств, опровергающих доводы искового заявления, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлен факты нарушения законодательства - - перед лестницами в зданиях МБОУ СОШ с. Синодское, филиале МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, на территории филиала МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы имеются дефекты и трещины асфальтового покрытия, не организовано круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты, заполнение дверного проема в электрощитовой не соответствует требуемому пределу огнестойкости ЕI30, сертификат на дверь отсутствует.
В связи с изложенным требования прокурора Шемышейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ с. Синодское (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить в здании МБОУ СОШ с. Синодское и филиале МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы надлежащее соблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов путем установки информации о приближении лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Обязать МБОУ СОШ с. Синодское (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в наличии дефектов и трещин асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МБОУ СОШ с. Синодское и филиале МБОУ СОШ с. Синодское в с. Мачкасы в соответствии с положениями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.
Обязать МБОУ СОШ с. Синодское (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, обеспечив автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию школы и филиала в с. Мачкасы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию объекта защиты либо организовав круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот на въезде для их ручного открывания или дистанционного при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.
Обязать МБОУ СОШ с. Синодское (ИНН <***>, КПП 583301001) не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему исковому заявлению обеспечить заполнение дверного проема в электрощитовой требуемому пределу огнестойкости EI30.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Шемышейский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.
Судья А.Н. Кудинова