Дело № 2-2-248/2022
УИД 73RS0011-02-2022-000429-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Вешкайма 19 сентября 2022 года
Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретарях Стожаровой Ю.В., Кулигиной Е.А., с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В., истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Вешкаймского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 проживает в жилище, расположенном по адресу: ***. Указанный дом постановлением администрации МО «Вешкаймский район» от 03.06.2019 № 492 в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно технического заключения обследования указанного дома, выполненного в 2021 году АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», строительные конструкции дома имеют высокий процент износа до 80 %, имеется опасность обрушения. Указанный аварийный дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2018-2030 годах», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 №573-П. Постановлением администрации МО «Вешкаймский район» от 08.12.2021 № 891 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области установлен планируемый срок переселения жителей указанного дома на 4 квартал 2022 года. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 20.03.1993. Учитывая, что ФИО1, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, фактически проживает в аварийном жилом доме, не подлежащем ремонту и реконструкции, то согласно действующему законодательству она подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. В настоящий момент ФИО1, вопреки требованиям жилищного законодательства о внеочередном обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, включена администрацией МО «Вешкаймский район» в общий список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, проживающих на территории МО «Вешкаймское городское поселение», и на дату предъявления настоящего искового заявления стоит 4-й в очереди по общему списку. Из указанных выше обстоятельств следует, что администрацией МО «Вешкаймский район» с 2019 года и по настоящее время грубо нарушаются права ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В связи с изложенным прокурор просил возложить на администрацию МО «Вешкаймский район» обязанность незамедлительно предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Вешкаймского района Харитонов П.В., истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали.
ФИО1 суду пояснила, что проживает в указанном жилом помещении с 1992 года, была заселена по письменному заявлению на имя начальника УПАТО (автотранспортного предприятия). Письменный договор найма или ордер при вселении не составлялись. В 1993 году в связи с отсутствием удобств в занимаемом жилом помещении она обратилась в поселковую администрацию, где на основании её заявления она была поставлена на очередь в целях улучшения жилищных условий. Со дня вселения она проживает в жилом помещении по адресу: ул. Гагарина, д 4, кв. 8, р.п. Вешкайма, Вешкаймский район, Ульяновская область, ею заключены договоры на электроснабжение и водоснабжение, регулярно оплачиваются коммунальные услуги.
Представитель ФИО2 пояснила, что ФИО1 была вселена в жилое помещение по адресу: ***, на законных основаниях, с разрешения руководства УПАТО. Также ФИО1 состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1993 года, что фактически признавалось местной администрацией. С истцом был фактически заключен договор социального найма жилого помещения, на что указывает постановление о поручении руководителю предприятия ЖКХ заключить договор, хотя и отменённое позднее. Также это подтверждается показаниями свидетеля П.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что ФИО1 заселена в жилое помещение по адресу: ***, незаконно, отсутствует договор найма жилого помещения, ордер. Истец поставлена на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в 2019 года, а не в 1993 году, как это указывается истцом. В 2018 году ФИО1 обращалась в суд с аналогичным иском, в ходе рассмотрения которого были исследованы все обстоятельства, и в удовлетворении иска было отказано.
Выслушав истца, ответчика, их представителей, допросив свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Частями 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно положениям ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Судом установлено, что жилой многоквартирный дом 1965 года постройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ***, имеет 11 квартир.
Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 31 июля 2017 года признано право муниципальной собственности муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Ульяновской области на бесхозяйные объекты недвижимого имущества – все квартиры в вышеуказанном доме, в том числе на квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью 25,6 кв.м., кадастровый номер №.
Этим же решением, вступившим в законную силу 01 сентября 2017 года, а также решением Майнского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2015 года, вступившим в законную силу 19 июня 2015 года, установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом являлся бесхозяйным по причине ликвидации балансодержателя - Вешкаймского филиала открытого акционерного общества Ульяновского производственного автотранспортного объединения № 1.
Постановлением администрации МО «Вешкаймский район» от 03 июня 2019 года № 492 обозначенный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 22 перечня многоквартирных домов, признанных после 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и запланированных к расселению в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2018 - 2030 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 № 573-П, планируемый период переселения – 4 квартал 2022 года.
Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ***, с 12.04.2002 по 13.09.2018, а с 13.09.2018 зарегистрирована по адресу: ***, что подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД России «Майнский».
Фактически истец проживает по адресу: ***, с 1992 года без регистрации, что подтверждается показаниями свидетелей Т.., Р.., М.., которые согласуются с актом обследования дома № по ул. *** от 06.06.2008, проведенного комиссией МО «Вешкаймское городское поселение».
Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2018 года установлено, что доказательств, подтверждающих законность вселения истца ФИО1 в спорное жилое помещение суду сторонами не представлено.
В судебном решении отмечено, что при отсутствии предусмотренных жилищным законодательством оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, фактическое проживание истца в нем, оплата коммунальных услуг на основании лицевых счетов, ремонт жилого помещения не влекут возникновение права пользования истца спорным жилым помещением по договору социального найма.
В судебном заседании по вышеуказанному гражданскому делу предусмотренных законом оснований для признания за истицей права пользования на условиях договора социального найма спорным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, не установлено, в связи с чем, заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения как не основанные на законе и не подтвержденные надлежащими доказательствами.
Решение вступило в законную силу 03 июля 2018 года.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ответу Администрации МО «Вешкаймский район» от 24.06.2022 на обращение ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, заявитель зарегистрирован в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации от 03.04.2019 № 276, после предоставления необходимых документов. В данном ответе также сообщается о том, что в границах р.п. *** отсутствуют жилые помещения, отвечающие всем установленным санитарным правилам и нормам, которые могли бы быть предоставлены ФИО1, а от предложенных вариантов проживания в муниципальном жилье в близлежащих посёлках заявитель отказалась.
Из материалов дела следует, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском, в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит четыре человека в основном списке, изъявивших желание быть обеспеченными жилыми помещениями по договору социального найма с датой постановки на учет ранее 20.03.1993 (до постановки истца на учет), кроме того, в списке граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, значатся 3 семьи.
Таким образом, перед истцом фактически значатся 6 человек на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и 7 человек по основному списку, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по отношению к которым истица каких-либо льгот или преимуществ на получение жилого помещения вне имеющейся очереди не имеет, а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие законность вселения ФИО1 в спорную квартиру, расположенную по адресу: ***, как в 1993 году, так и после его передачи муниципалитету, правовых оснований для предоставления ФИО1 спорного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, также не имеется, а сам факт её проживания в спорной квартире в настоящее время не свидетельствует о возникновении у неё права пользования квартирой на условиях договора социального найма.
Непринятие Администрацией района мер к выселению ФИО1 не свидетельствует о наличии у истца права на проживание в жилом помещении, поскольку право на подачу иска о выселении может быть реализовано органом местного самоуправления по собственному усмотрению.
В связи с изложенным, суд считает несостоятельными доводы прокурора и представителя истца о том, что фактическое проживание ФИО1 является доказательством наличия правоотношений по договору социального найма.
Истцом не представлены суду доказательства наличия у нее права пользования спорным жилым помещением, которое признано аварийным и подлежащим сносу, так же как и не представлено доказательств наличия у неё внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем исковые требования прокурора в интересах ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Майнский районный суд.
Судья К.В. Мерзляков
Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2022 года
Судья К.В. Мерзляков