ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Клявлино 10 октября 2023 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Власова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которой разъяснены её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся (*дата*) в (*адрес*), гражданки Республики Узбекистан, в услугах переводчика не нуждающейся, не замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, проживающего в (*адрес*), не работающей, проживающей по адресу: (*адрес*)

УСТАНОВИЛ:

06.10.2023 при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: (*адрес*) было установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, (*дата*) года рождения нарушила требования режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в превышении срока временного пребывания в РФ 90 суток суммарно в течении каждого периода из 180 суток, а именно въехала на территорию РФ 14.01.2023 со сроком пребывания до 12.04.2023, выехав 01.06.2023 и повторно пересекла границу 01.06.2023. Тем самым нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что не знала положения закона о том, что временное пребывание на территории РФ не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, при этом, когда приехала в РФ 14.01.2023, она видела, что в миграционной карте период нахождения в РФ был указан до 12.04.2023. В указанный срок она не выехала. По какой причине не выехала, пояснить не может. 01.06.2023 она пересекла границу РФ с Казахстаном на автомобиле и вновь обратно вернулась в РФ, так как так делают все её знакомые. Потом она выехала из России 26.06.2023 года и вновь въехала 04.09.2023. Также пояснила, что оснований для нахождения на территории РФ не имеется, она не замужем, родственников – граждан РФ у неё не имеется, патент на работу она не оформляла, вид на жительство не имеет. Проживает она с сожителем, не работает, заработка не имеет, деньги ей дает сожитель. У неё есть малолетний ребенок, которому 4 года и который проживает в Узбекистане с её матерью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ МО МВД России «Клявлинский» ФИО2 пояснил, что 06.10.2023 при проверке соблюдения законодательства о миграционном учёте им была выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, а именно въехала на территорию РФ 14.01.2023 года со сроком пребывания до 12.04.2023. 12.04.2023 ФИО1 с территории РФ не выехала, выехала лишь 01.06.2023, и 01.06.2023 вновь заехала на территорию РФ. В последующем ФИО1 выехала с территории РФ 26.06.2023 года и вновь заехала на территорию РФ 04.09.2023. Таким образом, ФИО1 нарушила ч.1 ст.5 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку срок её пребывания на территории РФ составил более 90 суток в течении периода в 180 суток.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К указанному выводу судья пришел на основании следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, гражданка Узбекистана ФИО1, (*дата*) года рождения нарушила требования режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в превышении срока временного пребывания в РФ 90 суток суммарно в течении каждого периода из 180 суток, а именно въехала на территорию РФ 14.01.2023 со сроком пребывания до 12.04.2023, выехав 01.06.2023 и повторно пересекла границу 01.06.2023. Тем самым нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ВМ №0039198 от 06.10.2023, составленным в присутствии ФИО1;

- сообщением, зарегистрированным 06.10.2023 в пункте полиции по Камышлинскому району МО МВД России «Клявлинский», о выявлении в действиях ФИО1 нарушения миграционного законодательства;

- копией паспорта с переводом и сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых установлено, что ФИО1 действительно въехала на территорию РФ 14.01.2023 со сроком пребывания до 12.04.2023, однако выехала с территории РФ только 01.06.2023 и повторно въехала на территорию РФ, т.е. пресекла границу также 01.06.2023 и в последующем выехала с территории РФ уже 26.06.2023 и вновь прибыла на территорию РФ 04.09.2023.

Таким образом, предоставленные судье доказательства свидетельствуют о том, что своими действиями гражданка республики Узбекистан ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно нарушила ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. превысила срок временного пребывания в РФ 90 суток суммарно в течении каждого периода из 180 суток, указанные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а не ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о переквалификации действий ФИО1 с ч.1.1 ст.18.8 КоАП Ф на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 4 названной статьи.

Кроме того, санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 1.1 данной статьи.

Следовательно, в этом случае переквалификация действий ФИО1 с части 1.1 на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Собранные по данному делу доказательства виновности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

ФИО1 является иностранным гражданином, не работает, не замужем, родственников на территории РФ не имеет, патент на работу не оформляла, вид на жительство не имеет, имеет малолетнего ребенка, являющегося гражданином республики Узбекистан, который также проживает в Узбекистане.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных основании для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судья с учетом конкретных обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, а также требований ст.26.1 КоАП РФ, в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, приходит к убеждению о не возможности назначения ФИО1 наказания без выдворения за пределы Российской Федерации. При этом суд полагает необходимым определить способ выдворения в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

Обстоятельств, препятствующих назначению данного вида наказания, не установлено.

В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из данных о личности ФИО1 и её пояснений, она не замужем, не работает, постоянного источника дохода не имеет, живет на денежные средства своего сожителя, родственников на территории РФ не имеет, патент на работу не оформляла, вид на жительство не имеет, имеет малолетнего ребенка, являющегося гражданином республики Узбекистан, который также проживает в Узбекистане.

Вышеизложенные обстоятельства дают основания и свидетельствуют о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, что не нарушает её право на семейную жизнь, соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ею новых правонарушений, в данном случае не свидетельствуя об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.

Помещение ФИО1 в специальное учреждение для иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием у нее денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, наказание, назначенное ФИО1, будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывании иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся (*дата*) в (*адрес*) и гражданки Республики Узбекистан, в услугах переводчика не нуждающейся, не замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, не работающей, проживающей по адресу: (*адрес*), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, расположенный по адресу: <...>.

Административный штраф, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>)

ИНН получателя платежа: 6317021970,

КПП:631601001,

ОКТМО: 36622000

Расчетный счет – <***>

Банк получателя: Отделение Самара Банка России

БИК 013601205

Корр.счет: 40102810545370000036

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891639990175134640

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Клявлинский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.В. Власова