Мотивированное решение составлено 17.02.2025.

Копия

Дело №2-163/2025 (№2-1032/2024)

УИД 66RS0039-01-2024-001279-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «05» февраля 2025 г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что управлением при рассмотрении информации, поступившей от и.о. главы администрации Бисертского городского округа № 5149 от 13.11.2024, акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.11.2024 № 66-11-01/03-9635-2024, установлено следующее:

20.11.2024 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований и анализа данных, полученных из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров и мобильного приложения Честный Знак Гос установлено, что 18.11.2024 ИП ФИО1 допустил несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией или никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотин содержащей продукции, а именно: 18.11.2024 в магазине «Рина» ИП ФИО1 (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>), на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг: МКОУ «Бисертская средняя школа №1» (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>), осуществлялась розничная торговля табачной продукцией.

Согласно информации, полученной от и.о. главы администрации Бисертского городского округа Д.Г. Шторха № 5149 от 13.11.2024, расстояние между магазином "Рина" ИП ФИО1 (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>) и территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МКОУ «Бисертская средняя школа №1» (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>) по прямой линии без учета естественных и искусственных преград, составляет 46 м.

Таким образом, в магазине «Рина» ИП ФИО1 (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>) в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), устанавливающей правила определения допустимого расстояния между магазином, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией, и образовательными организациями ИП ФИО1 неправомерно осуществляет розничную продажу табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения МКОУ «Бисертская средняя школа №1» (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>), лицензия на осуществление образовательной деятельности № 19689 от 12.04.2018.

На момент подачи искового заявления нарушение не устранено, осуществляется реализация табачной продукции.

Просит признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле табачной продукцией в магазине «Рина» ИП ФИО1 (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>) на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения МКОУ «Бисертская средняя школа №1» (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт Бисерть, <адрес>), лицензия на осуществление образовательной деятельности № 19689 от 12.04.2018, в нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции».

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной торговле табачной продукцией в магазине «Рина» ИП ФИО1 (623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгг Бисерть, <адрес>).

В случае удовлетворения настоящего иска, обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда по доверенности (л.д. 39) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство (л.д. 37), в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просил таковые удовлетворить, также указал, что по состоянию на 03.02.2025 ИП ФИО1 продолжает реализацию табачной продукции с нарушением требований законодательства РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 40-41), представителя не направил, отзыв по делу не представил.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В силу п. 8 ст. 11 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Нормой п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, запрещена.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в принадлежащем ответчику магазине «Рина» по адресу: пгт. Бисерть Нижнесергинского района Свердловской области по ул. <адрес>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией, менее чем в ста метрах от образовательного учреждения МКОУ «Бисертская средняя школа №1» расположенного по адресу: пгт. Бисерть Нижнесергинского района Свердловской области по ул. <адрес>, что подтверждается актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 10-11), информацией и.о. главы администрации Бисерсткого городского округа и представленного ситуационного плана земельного участка (л. 8-9), согласно которого расстояние от входа в магазин до границ земельного участка образовательного учреждения составляет 46 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, то подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 24-25).

Из представленных в материалы дела выписок из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (л.д. 12-15) следует, что ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: пгт. Бисерть Нижнесергинского района Свердловской области по ул. <адрес> осуществляется розничная торговля табачной продукцией.

Доказательств обратного, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком в материалы дела не представлено.

МКОУ «Бисертская средняя школа №1», расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>, осуществляет деятельность в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19).

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании совершаемых ответчиком действий по реализации табачных изделий в магазине «Рина», расположенном по адресу: пгт. Бисерть Нижнесергинского района Свердловской области по ул. <адрес>, противоправными.

При выявлении нарушений соответствующих требований действующего законодательства, а также нарушений прав потребителей, которые могут носить системный характер, в рамках компетенции Роспотребнадзора принимать не только меры административного воздействия, но и предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН <***>) по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Рина», расположенном по адресу: пгт. Бисерть Нижнесергинского района Свердловской области по <адрес>, на расстоянии менее чем 100 м от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МКОУ «Бисертская средняя школа №1», расположенным по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Бисерть, <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине «Рина», расположенном по адресу: пгт. Бисерть Нижнесергинского района Свердловской области по ул. <адрес>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до образовательного учреждения.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН <***>) довести до сведения потребителей Бисертского городского округа решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через официальные средства массовой информации Бисертского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих