УИД № 57RS0022-01-2025-003377-34 Производство № 2-1769/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Сухановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что (дата обезличена) он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории составляет 1 месяц 15 дней, что не дает права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО2 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на (номер обезличен) год, назначив пенсию с (дата обезличена)

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился, в представленных возражениях исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – (адрес обезличен) (информация скрыта)) относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по настоящее время.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (дата обезличена) обратился в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на (номер обезличен) год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 было отказано в связи с отсутствием права.

Принятое решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на (номер обезличен) год мотивировано тем, что документально подтверждённый регистрацией период проживания в загрязненной зоне составил 1 месяц 15 дней, что не дает права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО2 ссылался на то, что по окончании службы по призыву в армии в (номер обезличен) г. он возвратился в (адрес обезличен)

Из военного билета МН (номер обезличен), выданного на имя ФИО2, усматривается, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он проходил службу в армии по призыву. (дата обезличена) на основании приказа (информация скрыта) (номер обезличен) от (дата обезличена) был уволен в запас и направлен в (информация скрыта) К месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет (дата обезличена)

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, на службу в армии он был призван (информация скрыта), поскольку проходил обучение в (информация скрыта). Однако, после окончания службы он убыл по месту своего проживания в родительский дом в п. (информация скрыта)

Согласно представленной похозяйственной книге (адрес обезличен) (информация скрыта) г.г., ФИО2 значился в качестве члена семьи своей матери ФИО4 до (дата обезличена)

Из пояснений ФИО2 усматривается, что он после возвращения со службы не встал на воинский учет, поскольку заболел. Данное обстоятельство подтверждается записью в индивидуальной карте амбулаторного больного от (дата обезличена) из которой следует, что ФИО2 (дата обезличена) обращался за медицинской помощью в (информация скрыта) с жалобами на (информация скрыта) шее.

Факт проживания ФИО2 в (информация скрыта) подтверждается также справкой, выданной колхозом «(информация скрыта)», относящимся к (информация скрыта), о том, что (дата обезличена) ФИО2 было отпущено 200 кг пшеницы озимой из колхоза «(информация скрыта)» в качестве аванса за полевые работы и уборку зерновых в июне-августе (номер обезличен) (адрес обезличен) того, в материалы дела представлена товарно-транспортная накладная (номер обезличен) от (дата обезличена), подтверждающая отгрузку пшеницы ФИО2

Помимо этого, допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 подтвердили, что ФИО1 в конце (дата обезличена) вернулся из армии в п(информация скрыта), где у него проживала мать.

Там, свидетель ФИО6 пояснил, что он учился вместе с ФИО2 в школе. После возвращения из армии в мае (дата обезличена) г. ФИО2 приехал домой, в (информация скрыта), где проживала его мать. Затем он вместе с истцом некоторое время работал в колхозе «(информация скрыта)

Свидетель ФИО5 показал, что в конце (дата обезличена) г. он ездил встречать на вокзал строителей для работы в колхозе «(информация скрыта)», на вокзале встретил ФИО2, возвращавшегося из армии, и отвез его к матери в п. (информация скрыта) поселок располагался на территории колхоза. В начале (дата обезличена) ФИО2 начал работать в колхозе «(информация скрыта)», работал на комбайне совместно с ФИО6

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), принимая во внимание, что ФИО2 после прохождения службы в армии по призыву в (номер обезличен) года проживал в зоне радиационного загрязнения, он имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на (номер обезличен) года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО2 в указанный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО2 права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на (номер обезличен) год, принимая во внимание, что истец достиг возраста (номер обезличен) лет (дата обезличена), обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2025 г.

Судья Л.И. Власова