УИД 72RS0014-01-2022-012769-86
Дело № 2 – 2065/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 13 июня 2023 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Мурай Ю.В.,
при секретаре Секисовой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО12 действующей на основании доверенности от 01.02.2023 №22/2023, представителя истца Лейса ФИО13, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 №5/2023, ответчика ФИО3 ФИО14, ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО15, представителя третьего лица (Главного управления строительства Тюменской области) Душко ФИО16, действующего на основании доверенности от 21.10.2022 №65/22,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Тобольское пассажирское автотранспортное предприятие» (АО «Тобольское ПАТП») к ФИО3 ФИО17, ФИО6 ФИО18, Индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО19 о запрете осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа индивидуальным транспортом, взыскании упущенной выгоды,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО6 ФИО20, ФИО3 ФИО21 с вышеуказанными требованиями и просил запретить осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту Тобольск - Тюмень-Тобольск, взыскать с ответчиков солидарно упущенную выгоду в сумме 1 619 712 рублей, государственную пошлину в размере 16 299 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам открытого конкурса в электронной форме между АО «Тобольское ПАТП» (Подрядчик, Истец) и ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» (Заказчик, третье лицо) заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам. Истец имеет действующую лицензию на регулярные перевозки пассажиров в междугороднем направлении, ГКУ ТО Управлением автомобильных дорог и ему выдана карта маршрута регулярных перевозок по маршруту Тобольск-Тюмень. В процессе исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ водители истца ежедневно наблюдают факты осуществления пассажирских перевозок легковыми автомобилями, не отвечающими требованиям маршруту, аналогичному маршруту № Тобольск – Тюмень - Тобольск. Постановлением мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО22 перевозил трех пассажиров из <адрес> в г.Тюмень на автомобиле Лада Ларгус серебристого цвета государственный регистрационный знак <данные изъяты>, без специального разрешения - лицензии. Незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту Тобольск - Тюмень- Тобольск ФИО6 ФИО23 осуществляет совместно с ФИО3 ФИО24 регулярно на протяжении длительного времени, используя автомобиль Лада Ларгус серебристого цвета государственный регистрационный знак <данные изъяты> и автомобиль Тайота Хайс серебристого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Указанные транспортные средства принадлежат на праве собственности ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается ПТС и страховым полисом ОСАГО. С аккаунта ФИО6 ФИО26 и ФИО3 ФИО27 в социальных сетях «Вайбер» и «ВКонтакте» ежедневно распространяются объявления о перевозках пассажиров и багажа по маршруту Тобольск-Тюмень-Тобольск, с указанием времени отправления из г.Тобольска и г. Тюмени, что свидетельствует о регулярности деятельности по перевозке пассажиров. Кроме того, ФИО6 ФИО28 на автомобиле Лада Ларгус серебристого цвета государственный регистрационный знак <данные изъяты> регулярно паркуется в непосредственной близости от автовокзала г.Тобольска в ожидании пассажиров, что подтверждается фотоматериалами; записями камер видеонаблюдения автовокзала. При этом в качестве индивидуальных предпринимателей ФИО6 ФИО29. и ФИО3 ФИО30 не зарегистрированы, следовательно, налоговые отчисления в бюджет не уплачивают, лицензии на деятельность такси не имеют, предрейсовые и послерейсовые технические осмотры ТС не проводят, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей не проходят, чем создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья пассажиров. Незаконной деятельностью по перевозке пассажиров по маршруту Тобольск-Тюмень - Тобольск ФИО6 ФИО31. и ФИО3 ФИО32 причиняют материальный ущерб официальному перевозчику АО «Тобольское ПАТП» в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании 27.02.2023 по ходатайству представителя истца на основании статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО4 ФИО33., принято заявление об изменении исковых требований. Истец просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО34, ФИО3 ФИО35, ФИО6 ФИО36 осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальном маршруту Тобольск-Тюмень-Тобольск; взыскать с ФИО3 ФИО37 и ФИО6 ФИО38 солидарно упущенную выгоду в размере 1 435 480 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты оформления лицензий ИП ФИО4 ФИО39 взыскать с ИП ФИО4 ФИО40. упущенную выгоду в размере 1 796 640 рублей за период с даты оформления лицензий по настоящее время (том 2 л.д. 23-24).
В судебном заседании 13.04.2023 истец изменил требования. Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО41, ФИО3 ФИО42, ФИО6 ФИО43 осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальном маршруту Тобольск-Тюмень-Тобольск; взыскать с ФИО3 ФИО44 и ФИО6 ФИО45 солидарно упущенную выгоду в размере 1 435 488 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты оформления лицензий ИП ФИО4 ФИО46.; взыскать с ФИО3 ФИО47, ФИО6 ФИО48, ИП ФИО4 ФИО49. солидарно упущенную выгоду в размере 1 796 640 рублей за период с даты оформления разрешений на деятельность такси по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 90-92).
В судебном заседании 05.06.2023 истец уточнил требования и с учетом уточнения просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО50, ФИО3 ФИО51, ФИО6 ФИО53 осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальном маршруту Тобольск-Тюмень-Тобольск; взыскать солидарно с ФИО3 ФИО52 и ФИО6 ФИО54 упущенную выгоду в размере 1 116 280 рублей, причиненную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством Лада Ларгус серебристого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты>; взыскать ФИО3 ФИО55 и ФИО6 ФИО56 упущенную выгоду в размере 319 200 рублей, причиненную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством Тойота Хайс серебристого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты>; взыскать солидарно с ФИО3 ФИО57, ФИО6 ФИО59, ИП ФИО4 ФИО60 упущенную выгоду в размере 711 360 рублей, причиненную в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством Лада Ларгус серебристого цвета, государственный регистрационный знак <***>; взыскать солидарно с ФИО3 ФИО61, ФИО6 ФИО62, ИП ФИО4 ФИО63. упущенную выгоду в размере 1 085 280 рублей, причиненную в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством Тойота Хайс серебристого цвета, государственный регистрационный знак <***> (том 2 л.д. 118-119).
Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом последнего уточнения.
Ответчик ФИО3 ФИО64 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что доводы истца основаны на предположениях. Перевозки были, но ФИО6 брал пассажиров с использованием БлаБлаКар.
Ответчик ИП ФИО4 ФИО65. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что взял транспортное средство Тойота Хайс в аренду, с водителем ФИО5. С водителями у него договоренность – 5000 рублей в месяц ему, остальное водители оставляют себе. ФИО6 ездит раза 3 в неделю, бывает, возит грузы.
Представитель третьего лица в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему (том 2 л.д. 45, 134).
Ответчик ФИО6 ФИО66, представитель третьего лица (ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог») в судебном заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые либо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с разъяснениями, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу норм статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
На основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (пункт 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам; 3) перевозки легковыми такси.
Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании части 1 статьи 14 данного Федерального закона в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 14).
В судебном заседании установлено следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам открытого конкурса в электронной форме между АО «Тобольское ПАТП» (Подрядчик, Истец) и ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» (Заказчик, третье лицо) заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (том 1 л.д. 18-28).
По условиям п. 1.1. контракта Подрядчик (Истец) обязался выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам, параметры которых установлены приложением № к контракту.
Объемы работ установлены приложением № к контракту.
На основании п. 1.4. контракта в течение срока действия Контракта применяются тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа, установленные Постановлением Правительства Тюменской области «Об утверждении предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок» (в действующей редакции).
Согласно п.1.5 контракта плата за проезд пассажиров и провоз багажа по маршрутам, предусмотренных приложением № к контракту, поступает в распоряжение Подрядчика.
Согласно п.1.6. контракта Сроки выполнения работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.7. контракта Источник финансирования: Бюджет Тюменской области.
Параметры маршрутов, пункты назначения, время прибытия и отправления установлены приложением № к контракту в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Истец осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа по междугороднему межмуниципальному маршруту Тобольск - Тюмень в прямом и обратном направлении (маршрут №).
Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Тарифы и коды для валидатора по маршруту № г. Тобольск АВ - г. Тюмень в рублях утверждены АО «Тобольское ПАТП» в размере 934 руб. - в прямом направлении, 890 руб. - в обратном направлении (том 1 л.д. 40, 41).
Истец имеет действующую лицензию на регулярные перевозки пассажиров в междугороднем направлении, ГКУ ТО Управлением автомобильных дорог Истцу выдана карта маршрута регулярных перевозок по маршруту Тобольск-Тюмень (том 1 л.д. 38).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ФИО67 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (том 1 л.д. 48-50).
ФИО3 ФИО68 является собственником транспортных средств Лада Ларгус серебристого цвета государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и Тойота Хайс серебристого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Указанные транспортные средства принадлежат на праве собственности ФИО3 ФИО69 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о регистрации транспортных средств, копиями полисов ОСАГО, а также карточками учета транспортных средств (том 1 л.д. 86-88, 139).
Согласно сведениям, предоставленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО70 и ФИО3 ФИО71 индивидуальными предпринимателями не являются (том 1 л.д. 148).
В соответствии с договором аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство Лада Ларгус, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, передано ФИО3 ФИО72 в аренду ФИО4 ФИО73 (том 2 л.д. 33).
ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 ФИО74 (Заказчки) и ФИО6 ФИО75 (Исполнитель) заключен договор оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать следующие услуги: перевозка пассажиров, мелкогабаритных посылок (грузов) по маршруту Тюмень-Тобольск, Тобольск-Тюмень. Срок, в течение которого исполнитель обязать оказать услугу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 132).
Согласно сведениям, размещенным на официальном портале органов государственной власти, ИП ФИО4 ФИО76 ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на транспортное средство Лада Ларгус, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Данное разрешение аннулировано по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 31)
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 ФИО77 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на транспортное средство Тойота Хайс, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (том 2 л.д. 32).
Согласно копиям объяснений водителей АО «Тобольское ПАТП» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя директора по безопасности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту 555 Тобольск-Тюмень-Тобольск они регулярно видят транспортное средство Лада Ларгус серебристого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (том 1 л.д. 42, 43, 44).
В обоснование требований истцом также предоставлены скриншоты объявлений, копии фотографий, видеозаписи, обозрение которых было осуществлено в судебном заседании (том 1 л.д. 51-83, 105).
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что данные доказательства не позволяют с очевидностью сделать вывод об осуществлении ответчиками в указанный истцом период времени регулярной деятельности по перевозке пассажиров по маршруту Тобольск-Тюмень-Тобольск.
Кроме того, суду не представлено доказательств того, что истец обладает полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства, регламентирующего осуществление регулярных маршрутных пассажирских перевозок по межмуниципальным пригородным и междугородным маршрутам, следовательно, по мнению суда, не вправе обращаться в суд с требованиями о запрете ответчикам осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования АО «Тобольское ПАТП» о запрете осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа индивидуальным транспортом не подлежащими удовлетворению.
Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании убытков (упущенной выгоды), поскольку граждане вправе самостоятельно выбирать способ перемещения между городами/муниципальными образованиями (автомобильным/железнодорожным транспортом). Следовательно, выбор того или иного способа передвижения не может свидетельствовать о возникновении убытков у перевозчика, услугами которого гражданин не воспользовался.
Руководствуясь статьями 3, 12, 56, 57, 67, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Тобольское пассажирское автотранспортное предприятие» (ИНН №) к ФИО6 ФИО78, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (ИНН №), ФИО3 ФИО79, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>), Индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО80, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>, ИНН №, ОГРИП №) о запрете осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа индивидуальным транспортом, взыскании солидарно упущенной выгоды – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.
Председательствующий судья /подпись/ Ю.В. Мурай
Подлинник судебного акта подшит
в гражданское дело №2- 2065/2023.
и хранится в Ленинском районном суде г. Тюмени.
Копия верна.
Решение (не) вступило в законную силу
«____» ___________________ 20 ____ г.
Судья Ю.В. Мурай
Секретарь: А.А. Секисова