УИД: 61RS0033-01-2022-003026-65 Дело №2-333/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

15 февраля 2023 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц и Российской Федерации, к Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством.

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Администрацию Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Яценко Д.В. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании Глава Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 признала иск в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления поселения.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 10 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2314 утверждены Правила, которые вступили в силу с 1 января 2021 года и действуют до 1 января 2027 года.

Согласно пункту 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2314 (далее также - Правила), органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 4 статьи 8).

Судом установлено, что прокурором Кагальницкого района Ростовской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством. На территории муниципального образования не приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, места по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп отсутствуют, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора не проинформированы в силу отсутствия организации такого сбора со стороны администрации поселения. 22.12.2022 прокурором района в адрес Главы Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды (л.д.5-7).

Согласно ответу Главы Администрации Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, в бюджете поселения на 2022 год отсутствуют денежные средства для устранения нарушений, указанных в представлении. В бюджете Хомутовского сельского поселения запланированы средства на вышеуказанные мероприятия на 2023 год. Администрацией Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района будет заключен муниципальный контракт с 01.01.2023 со специализированной организацией на установку контейнеров для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп с последующим обслуживанием (л.д.8).

До настоящего времени Администрацией Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области не приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Отсутствие в бюджете Администрации сельского поселения денежных средств на устранение выявленных нарушений закона само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства и не освобождает Администрацию от соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Хомутовского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

Судья Н.В.Поляков