Решение по делу № 2-5742/2022 от 29.11.2022 - о возложении обязанности включить в стаж периода работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-5742/2022; №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре судебного заседания Козловской Л.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о возложении обязанности включить в стаж периода работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в детских учреждениях: детский комбинат, детский сад в должности воспитателя. В сумме стаж в должности воспитателя у истца составляет более 30 лет с учетом включения учебы в Педагогическом училище № г.Перми. Все периоды и места работы указаны в трудовой книжке истца. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как получила право на досрочное назначение такой пенсии. В назначение пенсии истцу было отказано, по причине того, что стаж педагогической деятельности составил 21 год 08 месяцев 24 дня. С решением ответчика истец не согласна, в стаж не включены периоды работы и учебы:

- в Педагогическом училище № г.Перми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- в отделе дошкольных учреждений ППО «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова, детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- в детском комбинате 364 ППО «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова Свердловского районного отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №364 Свердловского района с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения требований истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти указанные периоды работы, пересчитать страховой стаж в целях досрочного назначения пенсии, назначить пенсию по стрости с момента обращения заявителя за ее назначением.

Истец о судебном заседании извещена, не явилась.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях. Указала, что период учебы не может быть включен в специальный стаж истца, так как этому периоду не предшествовала работа по специальности. До учебы истец педагогического стажа не имела.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ч.1, 2 ст.22 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой стаж истца, подсчитанный управлением на дату обращения, составляет <данные изъяты>.

При этом Управлением не включены в специальный стаж истца спорные период работы и учебы:

- в Педагогическом училище № г.Перми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- в отделе дошкольных учреждений ППО «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова, детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- в детском комбинате 364 ППО «Моторостроитель» имени Я.М.Свердлова <адрес> отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

- в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что требования истца о включении спорных периодов работы и учебы являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года №463, среди учреждений, работа в которых включается в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Также вышеуказанным постановлением, а именно п.2 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность воспитателя в отдел дошкольных учреждений Пермского производственного объединения «Моторостроитель». ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке согласованного перевода в Свердловский районный отдел народного образования, ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в д/с 364 Свердловского РОО воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Пермские моторы» истец работала в отделе дошкольных учреждений в детском комбинате № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ., была непосредственно связана с воспитательным процессом, уволена ДД.ММ.ГГГГ. по п.5 ст.29 КЗоТ РФ в порядке перевода в Свердловский районный отдел народного образования с согласия работника. Отвлечения по неизвестной причине, в том числе в феврале 1991г. – 7 дней, в марте 1991г. – 1день, в июне 1991г. – 6 дней (л.д.62).

При таком положении, суд считает, что с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО3. в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следует включить в специальный стаж, за исключением периодов отвлечений от работы.

Требования истца о включении в специальный стаж истца, необходимый для досрочного выхода на пенсию, периода учебы в Педагогическом училище №1 г.Перми удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение истца в педагогическом учебном заведении завершено, однако, как до поступления в него, так и после его окончания факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, судом не установлено, суд пришел к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и оснований для удовлетворения исковых требований истца о зачете указанного периода в специальный стаж не имеется.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности по должностям, предусмотренным специальным Перечнем, непосредственно до и после обучения.

Доводы представителя истца о том, что при назначении пенсии ФИО3 подлежит применению законодательство, действовавшее в период обращения за пенсией, являются ошибочными.

Из материалов отказного дела следует, что в общий страховой стаж истца включена учеба с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33). В трудовой книжке истца имеется запись о принятии истца в детсад №8 Нефтегазодобывающее управление «Полазнанефть» воспитателем с 08.06.1984г., увольнении в связи с окончанием производственной практики ДД.ММ.ГГГГ. Данные записи в трудовой книжке подтверждают прохождение истцом прохождение производственной практики в детском саду в период обучения. Несмотря на это, период прохождения производственной практики учтен в специальный стаж истца.

Вместе с тем, с учетом включения периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца составит 24 года 00 месяцев 7 дней, так как ответчиком в специальный включено 21 год 8 месяцев 24 дня + 6 месяцев 1 день (период с 01.10.1990г. по 31.03.1991г.) + 3 месяца 6 дней (период с 25.06.1991г. по 30.09.1991г.) + 1 год 6 месяцев 27 дней (период с 21.10.1997г. по 17.05.1999г.) – 14 дней отвлечений = 24 года 00 месяцев 7 дней. Для назначения пенсии досрочно требуется 25 лет.

Следовательно, учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий ФИО3, СНИЛС № право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением отвлечений по неизвестной причине).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, ИНН №, пересчитать страховой стаж в целях досрочного назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2022г.