Дело № 2-234/2023 УИД 22RS0051-01-2023-000125-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2023 года р.п. Тальменка Тальменского района
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гомер О.А.,
при секретаре Берстеневой В.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточнений, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в дошкольных образовательных учреждениях: с 24.08.1995 по 02.09.1998 в должности педагога дополнительного образования, с 03.09.1998 по 13.07.1999 – инструктора по физическому воспитанию, с 01.09.2000 по 27.08.2001 – руководителя по физическому воспитанию.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.06.1993 по настоящее время работает в образовательных учреждениях, вся ее деятельность связана непосредственно с детьми. 31.03.2022 обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. В досрочном оформлении пенсии было отказано, в специальный стаж не были зачтены периоды работы: с 24.08.1995 по 02.09.1998 в должности педагога дополнительного образования МБДОУ «Ясли-сад № 248», т.к. наименование должности не указано в Списке № 463 от 06.09.1991, наименование учреждения не предусмотрено списком № 781 от 29.10.2002, в индивидуальном лицевом счете период отражен общими условиями труда; с 03.09.1998 по 13.07.199 в должности инструктора по физическому воспитанию МБДОУ «Ясли-сад № 248», т.к. наименование должности не указано в Списке, в индивидуальном лицевом счете период отражен общими условиями труда; с 01.09.2000 по 27.08.2001 в должности инструктора по физическому воспитанию МКДОУ «Тальменский детский сад № 9», т.к. наименование должности не указано в Списке, запись в трудовую книжку внесена необоснованно, документы о работе не представлены, сведениями лицевого счета не подтверждаются. С решением пенсионного органа не согласна. В период работы в МБДОУ «Ясли-сад № 248» и МБДОУ «Ясли-сад № 201» в качестве педагога дополнительного образования и инструктора по физическому воспитанию работала в должности педагога и непосредственно работала с детьми дошкольного возраста, с нагрузкой 30 часов в неделю. Кроме того, проходила аттестацию как педагог. В спорный период работы в МКДОУ «Тальменский детский сад № 9» также осуществляла педагогическую деятельность, проводила занятия, развлечения и досуг, согласно утвержденному расписанию, проходила аттестацию как педагог по физическому воспитанию. В указанные спорные периоды осуществляла работы при полной педагогической нагрузке, на ставку заработной платы, следовательно, невключение этих периодов работы в специальный стаж, неправомерно.
Протокольным определением суда от 14.03.2023, по ходатайству ответчика, с учетом довода возражений о непредставлении работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБДОУ «Детский сад № 248» г. Барнаула, МБДОУ «Детский сад № 201» г. Барнаула, МКДОУ «Тальменский детский сад № 9» Тальменского района Алтайского края.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду в ходе производства по делу пояснил, что с 24.08.1995 по 02.09.1998 работала педагогом дополнительного образования в МБДОУ «Ясли-сад № 248», с 02.09.1998 переведена инструктором по физическому воспитанию в МБДОУ «Ясли-сад № 201». Считает, что 02.09.1998 уволилась из МБДОУ «Ясли-сад № 248» и с 03.09.1998 приступила к новой работе в МБДОУ «Ясли-сад № 201». Работая в МБДОУ «Ясли-сад № 248» выполняла педагогические функции при полной нагрузке, вела занятия на восемь групп, проводила все динамические часы, досуги, спортивные праздники. Устраивалась на работу педагогом по физическому воспитанию, но в трудовую книжку внесли запись о трудоустройстве педагогом дополнительного образования, аттестацию проходила как педагог дополнительного образования по физическому воспитанию. В течение рабочего дня по расписанию с 08-00 до 12-00 приходили дети их разных групп, и она проводила занятия по физическому воспитанию. В МБДОУ «Ясли-сад № 201» выполняла функции инструктора по физическому воспитанию, руководителя по физическому воспитанию в детском саду не было. В МКДОУ «Тальменский детский сад № 9» она работала с 01.09.2000 по 27.08.2001 руководителем по физическому воспитанию. В трудовую книжку были внесены сведения, что принята инструктором по физическому воспитанию, тем же днем сделана запись о неверности данных сведений и внесена запись о приеме руководителем по физическому воспитанию. Была принята на время находящейся в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, когда последняя вышла из декрета, истица 28.08.2001 ушла в отпуск по рождению ребенка, по окончанию которого, не выходя на работу уволилась. Фактически выполняла обязанности руководителя физического воспитания.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что не подлежит включению в специальный стаж истца периоды: с 24.08.1995 по 02.09.1998 в должности педагога дополнительного образования МБДОУ «Ясли-сад № 248», поскольку наименование должности не указано в Списке № 463 от 06.09.1991, наименование учреждения не предусмотрено списком № 781 от 29.10.2002, в индивидуальном лицевом счете период отражен общими условиями труда, согласно пояснений заведующего учреждения, 02.09.1998 не может быть рабочим днем, т.к. работник уволен 01.09.1998; с 03.09.1998 по 13.07.1999 в должности инструктора по физическому воспитанию МБДОУ «Ясли-сад № 248», поскольку наименование должности не указано в списке должностей и учреждений, дающих право на пенсию по выслуге педагогическим работникам, в индивидуальном лицевом счете период отражен общими условиями труда; с 01.09.2000 по 27.08.2001 в должности инструктора по физическому воспитанию МКДОУ «Тальменский детский сад № 9», поскольку наименование должности не указано в списке должностей и учреждений, дающих право на пенсию по выслуге педагогическим работникам, запись в трудовую книжку внесена необоснованно, документы о работе не представлены, сведениями лицевого счета не подтверждаются. Таким образом, специальный стаж педагогической деятельности истицы составляет 19 лет 3 месяца 27 дней, вместо требуемых 25 лет.
В судебное заседание представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад № 248» г. Барнаула, МБДОУ «Детский сад № 201» г. Барнаула, МКДОУ «Тальменский детский сад № 9» Тальменского района Алтайского края не явились, представили в суд имеющиеся документы по спорному правоотношению.
Руководствуясь положениями ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № 181255/22 от 01.06.2022, ФИО3, сменившей фамилию при регистрации брака на ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в стаж педагогической деятельности не зачитаны периоды: с 24.08.1995 по 02.09.1998 в должности педагога дополнительного образования МБДОУ «Ясли-сад № 248», с 03.09.1998 по 13.07.1999 в должности инструктора по физическому воспитанию МБДОУ «Ясли-сад № 248», с 01.09.2000 по 27.08.2001 в должности инструктора по физическому воспитанию МКДОУ «Тальменский детский сад № 9», поскольку наименование должности и (или) учреждения не включены в список, в индивидуальном лицевом счете работодателем периоды отражен общими условиями труда (л.д. 31-32).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановлено возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 19 ст. 27) и Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).
В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ст. 83 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991),
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 до 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067 от 22.09.1999),
- Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 (далее – Список № 781 от 29.10.2002).
Как следует из представленных в дело трудовой книжки и архивных документов дошкольных образовательных учреждений, приказом № 58 от 29.08.1995 ФИО4 с 24.08.1995 была принята в Детский сад № 248 г. Барнаула на работу педагогом дополнительного образования, приказом № 74 от 03.09.1998 уволена в порядке перевода в Детский сад № 201 г. Барнаула, куда приказом № 30 от 01.09.1998 принята на должность инструктора по физическому воспитанию с 02.09.1998, приказом № 46 от 06.17.1999 уволена с 13.07.1999 (л.д. 23, 27, 66-71).
Список от 06.09.1991 № 463, действовавший в указанный период, не предусматривал включение в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, выполнение работы по должности педагога дополнительного образования детских дошкольных учреждений.
При утверждении Списка от 22.09.1999 № 1067 Правительством РФ включена с 01.11.1999 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, работа в должности педагога дополнительного образования в детском саду.
После принятия Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - только при условии работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 и наличия специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев (т.е. не менее 2/3 от требуемой продолжительности).
Таким образом, в период замещения ФИО4 должности в Детском саду № 248 г. Барнаула с 24.08.1995 по 02.09.1998, действовавшее в указанный период законодательство не предусматривало право педагогов дополнительного образования на пенсию за выслугу лет. Данное право, предоставлено педагогам дополнительного образования замещавших должность в учреждениях для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000. При этом, Конституционным Судом РФ в определении от 28.02.2023 № 416-О указано, что данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение граждан, поступивших на работу в учреждения дополнительного образования детей на должность педагога дополнительного образования в иные периоды.
Также, Список № 463 от 06.09.1991, определяющий наименование должностей в образовательных учреждения, замещение которых в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, давало право на досрочное пенсионное обеспечение, не включал должность инструктора по физической культуре.
Не предусмотрена данная должность в Списке № 1067 от 22.09.1999, действовавшем с 01.11.1999 до 31.12.2001, и в Списке от 29.10.2002 № 781, действующем с 01.01.2022.
При этом, суд отмечает, что должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987 № 167 «О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений». Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов, изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось. Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал. В последующем, как указано выше, при утверждении Списков № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002 должность инструктор по физическому воспитанию не была включена.
Начиная с 01.11.1999 в Списки № 1067 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.20 была включена должность руководитель физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях.
Вместе с тем, должности «инструктор по физическому воспитанию» и «руководитель физического воспитания» являются самостоятельными и различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298, а также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».
Кроме того, согласно представленному штатному расписанию по детскому саду № 201 г. Барнаула, инструктор по физической культуре имел ставку 0,75, что свидетельствует о неполной педагогической нагрузке работника.
В связи с чем, правовых оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности педагога дополнительного образования и инструктора по физическому воспитанию не установлено.
Однако, суд не соглашается с решением пенсионного органа об отказе во включении в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в МКДОУ «Тальменский детский сад № 9» Тальменского района Алтайского края с 01.09.2000 по 27.08.2001.
В обоснование данного решения пенсионным органом указано, что запись № 10 в трудовую книжку о трудоустройстве руководителем физического воспитания внесена необоснованно, документы о работе не представлены.
Как следует из представленной в электронном пенсионном деле истца трудовой книжки ФИО4, на основании приказа № 114 от 01.09.2000 заведующей Тальменским детским садом № 9 внесена запись № 10 о приеме на работу инструктором по физическому воспитанию. В тот же время, заведующей Тальменским детским садом № 9 внесены сведения о недействительности записи № 10, удостоверенные ее подписью и печатью учреждения. Также заведующей Тальменским детским садом № 9 внесена и удостоверена своей подписью запись № 11 о приеме на работу руководителем физического воспитания на основании приказа № 114 от 01.09.2000. В соответствии с п. 13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшим до 01.01.2004, запись № 11 и следующие за ней удостоверены печатью учреждения при увольнении работника (л.д. 66-71).
Кроме того, ошибочность записи № 10 и прием ФИО4 на работу в Тальменский детский сад № 9 в должности руководителя физического воспитания подтверждается текстом приказа № 114 от 01.09.2000, также представленного в электронном пенсионном деле истца (л.д. 60, 104-106), приказом Тальменского детского сада № 9 № 418а от 25.10.1999 о переименовании должности инструктора по физическому воспитанию на руководитель физического воспитания в связи с изменением штатного расписания.
Также, согласно представленным приказам Тальменского детского сада № 9 № 237 от 15.09.2001 и № 98 от 22.09.2003 ФИО4 с 28.08.2001 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижению им возраста 1,5 лет с последующим увольнением переводом с 23.09.2003 (л.д. 105, 106).
ФИО4 имеет диплом от 25.06.1993 по специальности «дошкольное воспитание» квалификации «воспитатель» (л.д. 52), повышением квалификации через обучение в высшем учебном заведении 15.01.1997 ей присвоена квалификационная категория педагога дополнительного образования по физическому воспитанию (л.д. 13).
При установленных обстоятельствах, принимая во внимание представленные первичные документы работодателя, наименование должности в Списке № 1067 от 22.09.1999, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода осуществления педагогической деятельности с 01.09.2000 по 27.08.2001 в МДОУ «Тальменский детский сад № 9» в должности руководителя физического воспитания.
То обстоятельство, что индивидуальные сведения на ФИО4 за спорный период представлены страхователем с общим трудовым стажем, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа истцу во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет работодатель.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период осуществления педагогической деятельности с 01.09.2000 по 27.08.2001 в МДОУ «Тальменский детский сад № 9» в должности руководителя физического воспитания.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023.
Судья О.А. Гомер