Дело №02-1779/2025

УИД: 77RS0002-02-2024-021331-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 01.04.2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием помощника Северного транспортного прокурора фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Калужского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Калужского транспортного прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, просил:

- признать бездействие ОАО «РЖД» в части ненадлежащего содержания железнодорожного вокзала на адрес незаконным;

- обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы здания железнодорожного вокзала на адрес

- обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению пешеходного перехода на адрес в соответствие с требованиями, предъявляемыми к пешеходным переходам 2 категории, а именно: оборудовать пешеходный переход звуковой сигнализацией о приближении поездов, оснастить его зоной накопления пешеходов и ограждением.

Исковые требования мотивированы тем, что транспортной прокуратурой в связи со смертельным травмированием несовершеннолетнего проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан при нахождении их на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры на адрес, в ходе которой выявлены нарушения. Прокуратурой в ходе проверки, проведенной на адрес, установлено, что в нарушение требований п. 12 Правил технической эксплуатации железных адрес должностными лицами ОАО «РЖД» не обеспечена безопасная эксплуатация пешеходных настилов через железнодорожные пути, тем самым нарушены права пассажиров. На адрес интенсивность движения пешеходов через переход составляет до 150 человек в час, интенсивность движения поездов - 104 поезда в сутки, что соответствует 2 категории. В настоящее время указанный пешеходный переход не соответствует действующим требованиям законодательства (отсутствуют ограждение и зоны накопления пешеходов, автоматическая сигнализация о приближении поезда). Также прокуратурой в ходе проверки установлено, что потолок в здании вокзала на адрес разрушен, что может привести к травмированию граждан. На стенах имеются потеки от воды, возникшие из-за повреждения кровли, что также является нарушением требований законодательства, привокзальная территория на данной станции требует проведения откоса травы. По факту выявленных нарушений прокуратурой 20.06.2024 начальнику Брянск-Калужского регионального адрес дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое находится на рассмотрении. Длительное бездействие ОАО адрес в части ненадлежащего содержания здания вокзала на адрес, а также непринятие мер по оборудованию пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства является следствием отсутствия должного контроля со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников. Указанные нарушения влекут за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе маломобильных групп населения), а также могут привести к наступлению негативных последствий в виде несчастных случаев, травмирований. При таких обстоятельствах выявленные нарушения имеют особое общественное значение, поскольку ненадлежащее содержание объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца помощник Северного транспортного прокурора фио в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных, интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Закона N 17-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что транспортной прокуратурой в связи со смертельным травмированием несовершеннолетнего проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан при нахождении их на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры на адрес, в ходе которой выявлены нарушения.

Прокуратурой в ходе проверки, проведенной на адрес, установлено, что в нарушение требований п. 12 Правил технической эксплуатации железных адрес должностными лицами ОАО «РЖД» не обеспечена безопасная эксплуатация пешеходных настилов через железнодорожные пути, тем самым нарушены права пассажиров. На адрес интенсивность движения пешеходов через переход составляет до 150 человек в час, интенсивность движения поездов - 104 поезда в сутки, что соответствует 2 категории.

В настоящее время указанный пешеходный переход не соответствует действующим требованиям законодательства (отсутствуют ограждение и зоны накопления пешеходов, автоматическая сигнализация о приближении поезда).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Федеральным законом от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования определена как транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, а железнодорожный переезд определен как пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила).

Согласно пунктам 10, 11, 12 Правил проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах, при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами. При этом проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

Приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333 утвержден Свод правил «СП 227.1326000.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями» (далее - СП 227.1326000.2014).

Согласно СП 227.1326000.2014 пешеходная дорожка определена как дорожка с покрытием, предназначенная для движения пешеходов (п. 3.25), пешеход определен как лицо, находящееся вне транспортного средства на пешеходном переходе или в других установленных местах и не участвующее в технологическом процессе, к пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляски (п. 3.24).

Как установлено пунктами 6.1, 6.2 СП 227.1326000.2014, пересечение железнодорожных путей с пешеходными дорожками возможно устраивать в виде железнодорожного пешеходного перехода (в одном уровне с железнодорожными путями), пешеходного моста над железнодорожными путями, пешеходного тоннеля под железнодорожными путями. Железнодорожные пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяются на 3 категории приведенных в таблице 2 указанного свода правил.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020)

Пунктом 5.1.11 СП 59.13330.2020 установлено, что покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кH/кH.

Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта обязаны предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан. К числу таких мер в рассматриваемом случае относятся меры по обустройству железнодорожных переездов пешеходными дорожками, назначение которых состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан, в том числе, инвалидов и маломобильных групп населения через железнодорожные пути, и которые являются неотъемлемой частью инженерного оснащения железнодорожных переездов, оборудованных устройствами заграждения от несанкционированного въезда на железнодорожный переезд транспортного средства.

Калужской транспортной прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных частью 1 статьи 21, частью 3 статьи 22, статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 Nº 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», была проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» законодательства в сфере безопасности нахождения граждан на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры адрес, ОАО «РЖД» не обеспечена безопасная эксплуатация пешеходных настилов через железнодорожные пути, тем самым нарушены права пассажиров.

Исходя из требований статьи 80 Федеральный закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пунктов 1, 2 статьи 4, пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 Nº 2300-1 «О защите прав потребителей», пассажир (потребитель), пользующийся услугами железнодорожного транспорта, имеет право на то, чтобы услуга, предоставляемая исполнителем услуг, при обычных условиях её использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, а также не причиняла вред его имуществу.

Так, в нарушение требований действующего законодательства резинокордовое покрытие пешеходного настила через железнодорожные пути находится на разных уровнях, что является нарушением прав пассажиров, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем исковые требования в части обязания ОАО «РЖД» провести работы по приведению пешеходного перехода на адрес в соответствие с требованиями, предъявляемыми к пешеходных переходам 2 категории, а именно: оборудовать пешеходный переход звуковой сигнализацией о приближении поездов; оснастить пешеходный переход зоной накопления пешеходов и ограждением подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объём работ, суд полагает, что для исполнения решения суда ответчику потребуется время не менее двенадцати месяцев.

Разрешая требования заместителя Калужского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в части признания бездействия ОАО «РЖД» в части ненадлежащего содержания железнодорожного вокзала на адрес незаконным и обязании ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы здания железнодорожного вокзала на адрес, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 30 июня 2014 между ОАО «РЖД» (арендодатель) и ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (арендатор) был заключен договор аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/04/А/4423/14/003183 (далее - Договор).

Согласно условиям Договора арендатор принял на себя обязательство по обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации арендуемых объектов, а также принял на себя обязательства по реконструкции переданных в аренду объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1.2 Договора установлено, что объекты передаются арендатору во владение и пользование в целях обновления объектов, а также в целях улучшения условий и повышения качества, оказываемых пассажирам услуг при перевозке пригородным железнодорожным транспортом, в том числе приведения объектов в соответствии с Типовыми требованиями к пассажирским обустройствам, утвержденными ОАО «РЖД» (приложение № 2 к Договору).

Согласно акту приема-передачи объектов недвижимого имущества пассажирского пригородного комплекса ОАО «РЖД», передаваемых в аренду ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» по договору, платформа адрес была передана во временное владение ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (порядковый номер 781, 789, 790, 839, 840, 896 акта приема-передачи).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 5.3.12 Договора арендатор обязан своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт объектов.

Пунктом 5.3.13 Договора предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться объектами в соответствии с условиями Договора и установленными законодательствами нормами и правилами, правилами пожарной безопасности, нормами законодательства об охране памятников истории и культуры, экологической безопасности в соответствии с нормами окружающей среды.

Таким образом, ОАО «РЖД», заключая Договор, передало право владения и пользования ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания», вследствие чего не имеет обязательств перед третьими лицами по надлежащему содержанию данного имущества.

В соответствии с п. 2.1 пп. 1 Регламента взаимодействия арендатор обязан своевременно и за свой счет производить работы по текущему ремонту и содержанию переданных объектов, входящих в состав пассажирских обустройств, в случае если объект передан арендатору частично согласно п. 5.3.12 договора потребность в проведении текущего ремонта, его объем, сроки проведения и стоимость должны быть согласованы с арендодателем.

В соответствии с абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с материальной нормой права наличие договора аренды имущества является достаточным основанием для возложения на арендатора прямой обязанности по добросовестной заботе о переданном по договору аренды имуществе и содержании его в пригодном для эксплуатации виде, в противном случае иное противоречило бы требованиям ст. 210 ГК РФ.

Статьей 210 ГК РФ регламентировано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положением ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества собственнику может быть изменено условиями договора, что подтверждается п. 1 ст. 616 ГК РФ, где устанавливается, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства в части проведения ремонтных работ здания ж/д вокзала на адрес лежит на ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания», в связи с чем ОАО «РЖД» является ненадлежащим ответчиком в части требований о признании бездействия в части ненадлежащего содержания железнодорожного вокзала на адрес незаконным и обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы здания железнодорожного вокзала на адрес, при таких обстоятельствах указанные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Калужского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать ОАО адрес в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению пешеходного перехода на адрес в соответствие с требованиями, предъявляемыми к пешеходным переходам 2 категории, а именно:

-оборудовать пешеходный переход звуковой сигнализацией о приближении поездов;

-оснастить пешеходный переход зоной накопления пешеходов и ограждением.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья В.С. Загурский

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025