Решение по делу № 2-1612/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1612/2023

УИД 43RS0017-01-2023-002117-32

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кирово-Чепецк 22 ноября 2023 года

Кировской области

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1612/2023 по иску ФИО1 М к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, указав, что 08.01.2022 она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области № *** от 08.04.2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчик исключил из его специального стажа период работы: с 06.03.1990 года по 28.08.1995 года – наборщиком машинного набора в Лебяжской районной газете «Знамя Октября», так как не подтверждается занятость на льготной работе 80 % рабочего времени и отсутствуют сведения в выписке с лицевого счета. Считает, что 01.01.1992 года не требуется подтверждение полной занятости, а с 01.01.1992 её полная занятость подтверждена представленными суду ведомостями и справками. Кроме того, с учётом уменьшения, на 50 лет ей необходимо специального стажа 5 лет. При включении спорного периода её стаж составит 5 лет 5 месяцев 23 дня. В связи с чем, просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области № *** от 08.04.2022 в части не принятия к зачёту специального стажа с 06.03.1990 по 28.08.1995 и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 06.03.1990 по 28.08.1995. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области принять решение о назначении досрочной пенсии по старости.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Кировской области на надлежащего ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что в спорный период ФИО1 работала на должности, предусмотренной Списками №2, а именно наборщицей машинного набора на машинах Линотип в газете Знамя Октября полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющей характер работы, выданной КОГУА «Вятский издательский дом –Запад», который в соответствии с исторической справкой является правопреемником газеты Знамя Октября, а также представленными суду ведомостями за период с 01.01.1992 по август 1995 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд с согласия истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при величине индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1, полагая, что по состоянию на 08.01.2022 года имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы с тяжёлыми условиями труда и возраст – 50 лет, обратилась 08.01.2022 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области № *** от 08.04.2022 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из данного решения в специальный стаж работы истца не включен период работы: с 06.03.1990 года по 28.08.1995 года – наборщицей в редакции газеты Знамя Октября, так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком №2, стаж не принятый к зачёту составляет 6 лет 5 месяцев 23 дня. Установлено отсутствие специального стажа, учитываемого при назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд считает, что выводы ответчика об исключении всего спорного периода из специального стажа истца и об отказе в назначении пенсии, сделаны без учёта юридически значимых обстоятельств по делу, то есть являются необоснованными по следующим основаниям.

В разделе XXVII ПОЛИГРАФИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО Списка № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 указаны: а) рабочие: гальванопласты, гальваностеги, хромировщики; гильоширы (Гознака); линотиписты; наборщики и разборщики вручную; прачки на стирке вишерных тканей; рабочие стереотипных и словолитных цехов на отделке и обработке гартовых стереотипов, шрифта и наборных материалов; б) инженерно-технические работники; лаборанты, занятые на анализе свинцовых сплавов.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздел XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства", право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют наборщики вручную (код позиции 2270000а-14792, наборщики на наборно-строкоотливных машинах (код позиции 2270000а-14807).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно данным лицевого счета ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 15.08.2000 года, т.е. спорный период имел место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, данные периоды могут быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Судом установлено, что согласно исторической справке правопреемником газеты «Знамя Октября» является КОГУА «Вятский издательский дом –Запад».

Из представленных суду: копии трудовой книжки; справки, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, №12 от 08.11.2023, выданной КОГУА «Вятский издательский дом –Запад», писем №220 от 19.04.2022 и №12 от 08.11.2023 КОГУА «Вятский издательский дом –Запад», ведомостей за период с января 1992 года по август 1995 года, следует, что ФИО1 в период с 03.05.1990 по 28.08.1995 занимала должность, предусмотренную Списком №2 (код позиции 2270000а-14807) и была занята на данной работе полный рабочий день, за исключением периода работы с 01.08.1990 по 03.08.1990, августа 1992 года, марта 1994 года).

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание, что спорный период с 03.05.1990 по 28.08.1995 имел место до регистрации истца в системе социального страхования и право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 26 января 1991 года № 10, подтверждено правопреемником работодателя на основании первичных документов, находящихся в его распоряжении, путем выдачи справки, уточняющей льготный характер работы, при этом работодателем указаны первичные документы, соответствующие спорному периоду и что он несёт ответственность за достоверность данных сведений, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии Лебяжской районной газеты Знамя Октября с 03.05.1990 года по 28.08.1995 года (за исключением периода работы с 01.08.1990 по 03.08.1990, августа 1992 года, марта 1994 года).

В связи с вышеизложенным возражения ответчика не принимаются во внимание судом, поскольку суд приходит к выводу, что специальный стаж истца подтвержден доказательствами, отвечающими принципам относимости, допустимости и достаточности.

Учитывая, что занимая истцом должность в период с 06.03.1990 по 02.05.1990 года не соответствует Списку №2 и не подтверждена правопреемником работодателя, а за периоды с 01.08.1990 по 03.08.1990, август 1992 года, март 1994 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы, данные периоды подлежат исключению из специального стажа, а исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного суд находит требования истца о включении периода работы в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии Лебяжской районной газеты Знамя Октября с 03.05.1990 года по 28.08.1995 года (за исключением периода работы с 01.08.1990 по 03.08.1990, августа 1992 года, марта 1994 года) в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку с учётом включённых в специальный стаж истца периодов работы специальный стаж истца на дату обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии – 08.01.2022 года превышает требуемый минимальный стаж – 5 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, её требования о признании отказа в назначении страховой пенсии и признании права на страховую пенсию с даты возникновения права - достижения ей возраста 50 лет (09.01.2022), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 М удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Тульской области от 08.04.2022 №*** в части не включения в специальный стаж периодов работы с 03.05.1990 года по 28.08.1995 года (за исключением периода работы с 01.08.1990 по 03.08.1990, августа 1992 года, марта 1994 года) и об отказе в назначении пенсии.

Включить в специальный стаж ФИО1 М, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии Лебяжской районной газеты Знамя Октября с 03.05.1990 года по 28.08.1995 года (за исключением периода работы с 01.08.1990 по 03.08.1990, августа 1992 года, марта 1994 года).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить ФИО1 М досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.01.2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Ответчик может подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Кирово-Чепецкий районный суд.

Иными лицами решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 24.11.2023.

Судья Л.А.Ефимова