Дело №2 – 98/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретере ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01.2023 г., ответчика

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе

Установил:

ФГБОУ ВО «Тверской ГМУ» Минздрава России обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику. В обоснование исковых требований ссылается на то, что 20.06.2019 г. Министерством здравоохранения Тверской области (Заказчик), ФИО3 (обучающийся) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» (Работодатель) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом ректора от 15.08.2019 г. № 732 ответчик с 01.09.2019 г. была зачислена на 1 курс по программе ординатуры 31.08.54 Общая врачебная практика (семейная медицина), очная форма обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, со сроком обучения 2 (два) года, по конкурсу на место в пределах квоты целевого приема на основании договора о целевом обучении. Приказом ректора Университета № 32-О от 12.03.2021 г. ответчик была отчислена из Университета в связи с невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Согласно части 1 раздела VIII Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Размер нормативных затрат на реализацию основной образовательной программы высшего профессионального образования (программа подготовки специалистов), утвержденных заместителем министра науки и высшего образования РФ от 20.11.2018г. за № МН-Пр-8/СК по специальности – «Общая врачебная практика (семейная медицина); врач общей врачебной практики (семейной медицины)» для студентов, поступивших на обучение в 2019/2020 учебном году составил сумму в размере 252946 рублей. ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России в адрес обучающегося 09.04.2021 г. направило требование о выплате штрафа за исх. № 641. Между тем, указанное требование о выплате штрафа обучающийся добровольно не удовлетворил. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика штраф в размере 252946 (Двести пятьдесят две тысячи девятьсот сорок шесть) рублей 00 копеек по договору о целевом обучении по образовательной программе от 20.06.2019 г., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5730 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в соответствии со справкой исх.№ 2887 от 26.10.2022 г., стоимость затрат на обучение ответчика по специальности – «Общая врачебная практика (семейная медицина); врач общей врачебной практики (семейной медицины)» за период фактического обучения с 01.09.2019 г. по 12.03.2021 г. составила 252946 рублей. Указание в первоначально представленной справке о стоимости затрат на обучение по специальности Стоматология является технической ошибкой. Оснований расторжения договора о целевом обучении по инициативе ответчика после его поступления на обучение не установлено. Указания ответчика на нарушения условий договора со стороны Министерства здравоохранения Тверской области не имеют правового значения в рамках настоящего спора, поскольку истец не является стороной договора, а заявленные в рамках настоящего спора требования основаны исключительно на императивных указаниях закона и подзаконных актов. Требование о выплате штрафа за № 641 было направлено ответчику 09.04.2021 г. и было получено ею 12.04.2021 г.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных отзыве, возражениях согласно которым указано, что возмещение расходов заказчика целевого обучения является единственной мерой ответственности за неисполнение договора о целевом обучении. В настоящее время законом предусмотрена возможность взыскания с не исполнившего свои обязательства обучающегося лица только понесенные расходы на предоставление мер поддержки, поскольку гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, понесенных на обучение гражданина в вузе тогда, когда обученный гражданин не исполнил свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности (в течение трех лет), которая, по сути, может возникнуть у гражданина после получения им документа, удостоверяющего его полномочия на осуществление трудовой деятельности. Следует отметить, что с 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых также не предусмотрено условие об уплате штрафа. Кроме того, пунктами 61, 62 постановления № 302 и Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее - постановление № 1681) предусмотрено, что стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии определенных оснований. Получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке только при отсутствии основания, указанного в пункте 61 действующего Положения. Истец не направил в суд документы, исключающие такие основания. В обоснование своих требований истец представил расчет суммы затрат на обучение ФИО3 по специальности - Стоматология, а не врача общей врачебной практики (семейной медицины), как было предусмотрено договором от 20.06.2019, не приложил документы, свидетельствующие о приёме на работу ответчика. Совокупность обстоятельств, последующих после заключения договора о целевом обучении по образовательной программе от 20.06.2019 года, позволяет усомниться в добросовестности поведения истца, поскольку требования, предъявляемые ответчику, содержат признаки неосновательного обогащения. Заказчик (Министерство здравоохранения Тверской области) обязан был уведомить ФИО3 в письменной форме в течении 10 календарных дней об изменении существенных условий договора, имеющих значение для исполнения договора, а именно об изменении работодателя (п. п. «г» п.1 раздела IV Права и обязанности заказчика). Доказательств уведомления ответчика об изменении работодателя в суд не представлено. Затраты на обучение по специальности Общая врачебная практика незаконно произведен по расценкам обучения по специальности Стоматология. Срок осуществления ответчиком трудовой деятельности (целевое обучение) у работодателя, полную стоимость которой взыскивает истец, составляет 3 года. Однако, с момента заключения представленного в суд договора от 20.06.2019 до момента отчисления (12.03.2021) - 1 год 8 месяцев 22 дня, до момента выставления ответчику представленной в суд претензии от 09.04.2021 - 1 год 9 месяцев 20 дней. Истцом не соблюден обязательный досудебный порядок по представленному в суд договору. Документы, подтверждающие понесенные расходы на обучение не представлены. В стоимость образовательных услуг включены следующие позиции (столбец 1 «Итоговые значения и величины, составляющие базовые нормативные затраты»), в том числе, затраты на: котельно-печное топливо, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, арендные платежи, содержание объектов особого ценного движимого имущества, приобретение услуг международной и междугородней связи, интернета, проезд профессорско - преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации, найм жилого помещения и дополнительные расходы профессорско - преподавательского состава, оплату труда административно-хозяйственного персонала и иных работников и т.п. Истцом не обосновано отнесение вышеперечисленных затрат к образовательным услугам. Затраты на оплату труда административно-хозяйственного персонала и иных работников в справке рассчитаны дважды: по общей стоимости за 25,433 (лист 3 абзац 8) и по стоимости за 19,533 (лист 4 абзац 2), что также указывает на неосновательное обогащение со стороны истца. Столбцы 2 и 3 расчетной таблицы устанавливают итоговые значения и величину составляющих базовые нормативные затраты в соответствии с корректирующими коэффициентами за 2019/2020 и 2020/2021 учебный год. Вместе с тем, отсутствует ссылка на приказы медицинского учреждения о ценообразовании услуг (единице цены тарифа по затрате, например, за коммунальные услуги, за услуги связи, за аренду за кв.м, и пр.), утвержденной нормативным правовым актом Минздрава Тверской области в соответствии с постановлением Правительства Тверской области. Из представленных материалов не установить, что является учебным годом и соответствует ли он календарному, что делает невозможным проверку общей стоимости обучения. При том, что цифровые обозначения в таблице не соответствуют обычаям делового оборота в РФ (рубли и копейки). Итоговая сумма в столбце 4 расчетной таблицы составляет 252,946, однако если произвести сложение всех сумм в данном столбце, то выходит иная сумма - 459,236. Приведенное обстоятельство прямо указывает на неверный расчет в целом. В суд не представлены доказательства, подтверждающие фактически понесенные расходы на обучение ФИО3 (чеки, квитанции, платежные поручения и т.п., а также документы, подтверждающие произведенные выплаты преподавателям заработной платы, проживания, проезда за весь взыскиваемый период, в том числе и после того времени, когда на ФИО3 уже был приказ об отчислении) которая до момента вынесения приказа обучалась 1 год 8 месяцев 22 дня, а не весь период, расходы пo которому взыскиваются.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.71.1. Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.5 и 6 ст. 56 указанного Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч.1 указанной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 г. №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. № 1076» (далее - «Положение»), действовавшего на момент заключения договора, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - «штраф»).

В силу п.54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - «получатель штрафа»).

Согласно п.57 Положения, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

В соответствии с п.58 Положения, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с п. 59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Аналогичные вышеуказанным п. п. 53, 54, 57, 58, 59 Положения, предусмотрены и в Положении в редакции Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.06.2019 г. между Министерством здравоохранения Тверской области (Заказчик), ФИО3 (обучающийся) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Городская клиническая больница № 6» (Работодатель) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее Договор).

В соответствии с разделом I Договора обучающийся обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее – образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения обучающимся образовательной программы, определенными разделом II указанного договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях указанного договора.

В соответствии с разделом II Договора, были установлены следующие характеристики обучения: целевое обучение по образовательной программе высшего образования, имеющей государственную аккредитацию (ординатура) по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)», код и наименование профессии: 31.08.54, врач общей врачебной практики (семейная медицина), форма обучения - очная.

В соответствии с частью 1 раздела V Договора обучающийся обязался: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора (п. п. б); заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III Договора (п. п. в); осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора (п. п. г).

Согласно части 1 раздела VIII Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом ректора от 15.08.2019 г. № 732 ответчик с 01.09.2019 г. была зачислена на 1 курс по программе ординатуры 31.08.54 Общая врачебная практика (семейная медицина), очная форма обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, со сроком обучения 2 (два) года, по конкурсу на место в пределах квоты целевого приема на основании договора о целевом обучении.

Приказом ректора Университета № 32-О от 12.03.2021 г. ответчик была отчислена из Университета в связи с невыполнением обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Размер нормативных затрат на реализацию основной образовательной программы высшего профессионального образования (программа подготовки специалистов), утвержденных заместителем министра науки и высшего образования РФ от 20.11.2018г. за № МН-Пр-8/СК по специальности – «Общая врачебная практика (семейная медицина); врач общей врачебной практики (семейной медицины)» для студентов, поступивших на обучение в 2019/2020 учебном году составил сумму в размере 252946 рублей.

09.04.2021 г. ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России в адрес ответчика направило требование о выплате штрафа за исх. № 641. Указанное требование о выплате штрафа добровольно не удовлетворено.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что свои обязательства по заключенному договору ответчик не выполнила, поскольку была отчислена из ФГБОУ ВО «Тверской ГМУ» Минздрава России до окончания срока освоения образовательной программы, до настоящего времени денежные средства в виде штрафа в размере 252946 руб., определенного исходя из размера нормативных затрат на реализацию основной образовательной программы высшего профессионального образования, утвержденных заместителем Министра науки и высшего образования РФ от 20.11.2018 года №МН-Пр-8/СК истцу не перечислены, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о несогласии с размером, взыскиваемого штрафа, не предоставлении истцом документов, подтверждающих соответствующие затраты, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку расчет штрафа произведен исходя из размера нормативных затрат на реализацию основной образовательной программы высшего профессионального образования, утвержденных заместителем Министра науки и высшего образования РФ от 20.11.2018 года №МН-Пр-8/СК по специальности 31.08.54 Общая врачебная практика (семейная медицина), исходя из периода обучения ответчика, проверен судом и сомнений у суда не вызывает, принимая во внимание отсутствие доказательств недобросовестности истца, учитывая также, что оснований для освобождения ответчика от ответственности по договору в соответствии с п. 61 Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 не установлено.

Иные доводы ответчика, изложенные в письменных отзыве, возражениях не влекут безусловного отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ понесённые по делу судебные расходы взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

ФГБОУ ВО «Тверской ГМУ» Минздрава России при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 5730 руб., что подтверждено документально.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу ФГБОУ ВО «Тверской ГМУ» Минздрава России надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 5729 рублей 46 копеек, в остальной части надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе от 20.06.2019 года в размере 252946 (двести пятьдесят две тысячи девятьсот сорок шесть) рублей.

Взыскать ФИО3 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тверской государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 5729 рублей 46 копеек, в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова