Дело № 2а-1337/25
66RS0001-01-2024-010891-92
Мотивированное решение составлено 20.01.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В.,
при секретаре Крючеве И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Свердловской области от 25.11.2024 года о призыве на военную службу, возложить обязанность направить на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
В обоснование указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года на заседании призывной комиссии Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбург было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. 23.11.2024 истцом пройдено контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Свердловской области, где принято решение о призыве на военную службу. Считает, что оспариваемым решением нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565). У врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, имеются полномочия выносить заключения о необходимости направления на обследования с целью уточнения диагноза заболевания, на основании которых призывная комиссия направляет на соответствующие обследование. Вынесение заключения о годности к военной службе, без проведения обследований по утверждению или опровержению вышеуказанных диагнозов, считает невозможным и нарушающим нормы Федерального законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования сообщал жалобы на состояние здоровья: боль в области мошонки. Представлял заключение МРТ, уролога и иные медицинские документы. С решением призывной комиссии не согласен в виду того, что у него имеется непризывное заболевание, наличие которого подтверждается медицинскими документами.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Военный комиссариат Свердловской области, в качестве заинтересованного лица - призывная комиссия Верх-Исетского района г. Екатеринбурга.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Верх-Исетского района города Екатеринбурга, призывной комиссии Свердловской области, Военного комиссариата Свердловской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности).
В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней Положение о военно-врачебной экспертизе.
Из материалов дела следует, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга с 05.03.2021 года.
Решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» (протокол № от 29.10.2024) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категории годности «В».
Согласно выявленных заболеваний военно-врачебной комиссией военного комиссариата ФИО1 установлен диагноз: <иные данные>. <иные данные> (статьи 45 «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе) и в соответствии с графой I Положения о военно-врачебной экспертизе истцу вынесена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.
Согласно пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с приложением № 4 к Приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина.
В разделе «Жалобы» листа медицинского освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющие заболевания на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: «не предъявляет». В разделе «Анамнез» листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов указывается, что сведения о перенесенных заболеваниях внесены со слов освидетельствованного.
При прохождении медицинского освидетельствования врачом - хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата в листе медицинского освидетельствования в разделе «Жалобы» внесена запись: «<иные данные>». В разделе «Анамнез» внесена запись: <иные данные>, обследовался неоднократно, от оперативного лечения категорически отказывается». В разделе «Данные объективного исследования» внесена запись: «состояние удовлетворительное, конечности развиты правильно, движение в полном объеме. Отмечается наличие <иные данные>. При УЗИ <иные данные> от 01.10.2024 ЦГБ № 2 заключение: признаки <иные данные>». В разделе «Результаты диагностических исследований» отражены результаты обследований от 08.10.2024, 09.10.2024».
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона, в ходе проведения медицинского освидетельствования врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата ФИО1 направлялся на дополнительное обследование в ГБУЗ СО «ЦГБ № 2 имени А.А. Миславского» (далее - ЦГБ № 2) на УЗИ органов мошонки и консультацию уролога. Истец прошел дополнительное обследование и результаты представил в военный комиссариат, которые приобщены к материалам личного дел призывника (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (исх. № от 11.10.2024, вх. № от 24.10.2024).)
Врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата по результатам прохождения медицинского освидетельствования, дополнительного обследования (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (исх. № от 11.10.2024, вх. № от 24.10.2024), изучении представленных медицинских документов истцом (консультация уролога от 09.10.2024; <иные данные> от 01.10.2024; <иные данные> от 08.10.2024) установлен диагноз: <иные данные> и вынесена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе (статья 45 «в» I графа Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе).
При прохождении медицинского освидетельствования у врачей -специалистов (психиатр, терапевт, невропатолог, офтальмологом, стоматолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата не возникли сомнения в состоянии здоровья призывника, в связи с чем нецелесообразно направлять ФИО1 на прохождение дополнительного обследования в медицинскую организацию.
Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу врачам -специалистам (психиатр, терапевт, невропатолог, офтальмологом, стоматолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата истцом не представлено, каких-либо жалоб при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не высказывал.
Врачами-специалистами (психиатр, терапевт, невропатолог, офтальмологом, стоматолог, дерматовенеролог) военно-врачебной комиссии военного комиссариата ФИО1 вынесена категория годности «А» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «города Екатеринбург» ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, категории годности «В» (протокол № от 29.10.2024).
23.11.2024 ФИО1 военно-врачебной комиссией военного комиссариата был направлен на контрольно-медицинское обследование в Центр военно-врачебной экспертизой военного комиссариата Свердловской области для утверждения диагноза и категории годности к военной службе.
По результату прохождения медицинского освидетельствования в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Свердловской области, дополнительного обследования (октябрь 2024 года, апрель 2024 года, февраль 2024 года) и изучении медицинских документов представленных истцом, которые приобщены к материалам личного дела призывника, врачом-хирургом Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Свердловской области истцу вынесена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями {статья 45 «г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе).
Решением призывной комиссии Свердловской области от 25.11.2024 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категории годности «Б» и призван на военную службу (протокол № от 25.11.2024).
Вопреки доводам административного истца приведенные им в административном исковом заявлении медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.
Призывная комиссия обоснованно исходила из того, что на момент принятия оспариваемого решения имелись основания для призыва административного истца на военную службу, поскольку по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно пункта 8 Положение о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Однако административный истец независимую военно-врачебную экспертизу не прошел.
Данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы с незначительными ограничениями, а, следовательно, не имелось оснований, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизы, для его направления на амбулаторное или стационарное обследование.
При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решение соответствует требованиям статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и Положению о военно-врачебной экспертизы. Поскольку категория годности к военной службе административному истцу была установлена, оснований для освобождения его службы не имелось, призывная комиссия правомерно и приняла решение о призыве истца на военную службу.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ст. 45 "г" с категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) Расписания болезней применена к заявителю обоснованно, и доказательств, опровергающих результаты обследования либо о необоснованности применения ст. 45 «г» Расписания болезней, не представлено, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии не имеется.
Так как оспариваемое решение призывной комиссией принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то оно не может расцениваться, как нарушающее его права, таким образом, отсутствует предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность для удовлетворения требований административного истца.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе и о призыве на военную службу, и соответственно отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья