Дело № 2-1534/2022
18RS0021-01-2022-002146-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можга Удмуртская Республика 7 сентября 2022 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Мартыновой И.В.,
при секретаре Хлебниковой М.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №*** от 3 ноября 2021 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.
Исковое заявление мотивировано тем, что 15 июля 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 20 июля 2022 года решением №*** в назначении пенсии ответчиком истцу было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был зачтен период с 18 апреля 2003 года по 31 августа 2003 года – работа на 0,83 ставки.
С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит признать незаконным решение №*** от 20 июля 2022 года об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанный период работы, обязать ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с 15 июля 2022 года.
В судебное заседание истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию с учетом изменений, внесенных в статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ. Право на страховую пенсию у ФИО1 возникает не ранее 5 апреля 2024 года при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. Требуемая продолжительность специального стажа 25 лет, выработана истцом на 5 апреля 2021 года. Таким образом, периоды работы на 0,83 ставки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
15 июля 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
20 июля 2022 года решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (Можга) №*** истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 15 июля 2022 года у ФИО1 составляет 25 лет 8 месяцев 26 дней. Требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ выработана 5 апреля 2021 года, поэтому с учетом применения части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 приобретает не ранее 5 апреля 2024 года и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не мене 28,2 (статья 25 Закона № 400-ФЗ).
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан в том числе следующий период - с 18 апреля 2003 года по 31 августа 2003 года – работа на 0,83 ставки.
С 01 января 2015 года пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 данного Закона в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 19 часть 1 статья 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции Федеральногозакона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).
С 01 января 2019 года действует часть 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Согласно подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Оценка прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 за весь период трудовой деятельности.
Правомерность применения ко всему периоду работы данного нормативного акта истцом не оспаривается.
В соответствии со Списком № 781 работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Отказывая во включении в льготный стаж периода работы на 0,83 ставки, ответчик сослался на пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому, начиная с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно ч. 1 ст. 333 Трудового Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Из материалов дела следует, что учебная нагрузка ФИО1 в спорный период составляла 30 часов в неделю, при этом истец в указанный период работы выполняла норму педагогической нагрузки, установленную пунктом 4 Постановления Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики № 82 и Правительства Удмуртской Республики № 258 от 29 сентября 1995 года «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (данный пункт утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Удмуртской Республикиот 08 апреля 2004 года № 45; Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 13 апреля 2004 года № 175-III).
Указанное Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 1995 года было вынесено субъектом РФ в рамках полномочий, предоставленных статьей 3 Закона РФ «Об образовании», позволяющей субъектам Российской Федерации принимать соответствующие нормативные акты, не противоречащие федеральным законам.
На момент принятия Постановления Правительства УР от 28 сентября 995 года № 82/258 на федеральном уровне отсутствовал соответствующий документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений, следовательно, данное Постановление не противоречило федеральному законодательству и подлежало применению.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 1995 года № 82/258 принято к исполнению работодателем истца и ей установлена в оспариваемый период норма рабочего времени 30 часов в неделю.
Сторонами не оспаривается, что указанная норма рабочего времени истцом выполнялась и заработную плату она получала в полном объеме, как за выполнение всего объема педагогической нагрузки.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) спорный период обозначен с кодом льготы (28-ПД) как педагогическая деятельность, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Исходя из изложенных норм, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с педагогической нагрузкой 30 часов (0,83 ставки) в неделю подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (15 июля 2022 года) продолжительность специального стажа, признанного ответчиком, у ФИО1 составляет 25 лет 8 месяцев 26 дней, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ выработана 5 апреля 2021 года.
Принимая во внимание, что период работы на неполную ставку (0,83 ставки) – 4 месяца 13 дней, ответчиком незаконно не зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана ФИО1 на 22 ноября 2020 года.
Следовательно, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ право на установление досрочной страховой пенсии у истца возникло 22 мая 2022 года.
Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 15 июля 2022 года, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике №*** от 20 июля 2022 года об отказе в установлении пенсии является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (Можга) №*** от 20 июля 2022 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы на 0,83 ставки с 18 апреля 2003 года по 31 августа 2003 года; признать право на страховую пенсию по старости с 22 мая 2022 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 9 сентября 2022 года.
Председательствующий судья Мартынова И.В.