.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2026 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коншу М.А.,
при секретаре Сынковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-405/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что <Дата> обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от <№> от 28.10.2025 года ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа работы. В специальный стаж работы по Списку №2 не включен период работы в ГБУЗ «СОКПТД» с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры участковой поликлиники. С учетом вышеизложенного, истец просила, уточнив требования, признать решение комиссии <№> от 28.10.2025 года незаконным обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Ф3 «О страховых пенсиях», спорный период работы, назначить пенсию с даты возникновения права- с <Дата>.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица- ГБУЗ "СОКПТД" ФИО3, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 поддержала, представила письменный отзыв.
Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <Дата> истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика <№> от 28.10.2025 года в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в 50 лет.
Ответчиком не засчитан в специальный стаж по Списку № 2 период работы ГБУЗ «СОКПТД» с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры участковой поликлиники, так как в представленной справке, уточняющей характер работы, <№> от <Дата> отсутствует должностная инструкция медицинской сестры участковой с <Дата> по <Дата>, следовательно, документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня ( то есть не менее 80% рабочего времени) непосредственная занятость обслуживанием больных соответствующими заболеваниями (туберкулезными, инфекционными). Индивидуальные сведения застрахованного лица нельзя признать достоверными.
Таким образом, по мнению ответчика, документально, подтвержденный специальный стаж заявителя ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости по Списку №2, составил 8 лет 5 месяцев 25 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч. 1 с. 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 50 лет из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Между тем, судом при рассмотрении заявленных исковых требований установлено следующее.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
При этом следует отметить, что законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.
Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки <№> ФИО1 (до брака <...>) Н.В. <Дата> принята в ММУ «Новокуйбышевский противотуберкулезный диспансер» на работу в порядке служебного перевода медсестрой участковой поликлиники 7 разряда на основании приказа <№> от <Дата>, 03.05.2006 года Муниципальное учреждение «Новокуйбышевский противотуберкулезный диспансер» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Самарской области «Новокуйбышевский противотуберкулезный диспансер» (ГУЗ СО «НПТД»); 28.12.2011 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Новокуйбышевский противотуберкулезный диспансер» (ГБУЗ СО «НПТД»), согласно приказу от <Дата> <№> ФИО1 переведена с <Дата> в диспансерное отделение <№> противотуберкулезное отделение <№> медицинской сестрой участковой (л.д.№ 18-20).
Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения <№> от 01.09.2025 года, выданной ГБУЗ «СОКПТД», ФИО1 <Дата> рождения, работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.В. Постникова».
Кроме того, как следует из указанной справки, ФИО1 работала:
- в период с <Дата> в производстве (структурном подразделении) поликлиника в должности - Медицинская сестра на 1,0 ст., постоянно, полный рабочий день;
- с <Дата> по настоящее время в производстве (структурном подразделении) Диспансерное отделение <№> в должности –медицинская сестра участковая на 1,0 ст., постоянно, полный рабочий день.
Кроме того, согласно представленным ГБУЗ «СОКПТД» сведениям, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации учебные отпуска (с сохранением средней заработной платы и сохранением рабочего места) в периоды: с <Дата> по <Дата> (Пр. <№> от <Дата>,командировка с целью обучения); с <Дата> по <Дата> (Пр. <№> от <Дата> командировка с целью усовершенствования); с <Дата> по <Дата> (Пр. <№> от <Дата> усовершенствование); с <Дата> по <Дата> (Пр. <№> от <Дата> усовершенствование); с <Дата> по <Дата> (Пр. <№> от <Дата>)
Характер выполняемой работы: непосредственное обслуживание и уход за больными туберкулезного отделения полный рабочий день, полную рабочую неделю не менее 80 % рабочего времени. Список № 2 раздел XXIY пункт 1 позиция 2260000а.
Справка выдана на основании личной карточки Т-2, приказов по личному составу за 2003 – 2025 годы штатного расписания за 2003 - 2025 годы, должностной инструкции медицинской сестры участковой за 2013-2025 годы, тарификационных списков за 2003 - 2025 годы, табелей учета рабочего времени за 2013-2025 годы.
Факт работы ФИО1 в спорные периоды подтверждается также представленным в материалы дела паспортом участка <№>.
Кроме того, период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности «медицинская сестра участковая» подтверждается работодателем ГБУЗ «СОКПТД» в отзыве на иск.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список No2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N2 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых указано, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных.
В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;проведение занятий по лечебной физкультуре;осуществление различных видов массажа;лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 включены: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», где предусмотрены должности главная медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра участковая. Так, в должностные обязанности медицинской сестры входит:
- оказание доврачебной медицинской помощи,
- осуществление забор биологических материалов для лабораторных исследований;
- осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому;
- осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными;
- ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях;
- проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача и др.
В должностные обязанности медицинской сестры участковой:
- организует амбулаторный прием врача-терапевта (педиатра) участкового,
- обеспечивает его индивидуальными картами амбулаторных больных, бланками рецептов, направлений, подготавливает к работе приборы, инструменты;
- проводит доврачебные осмотры, в том числе профилактические, с записью результатов в медицинской карте амбулаторного больного;
- проводит мероприятия по санитарно-гигиеническому воспитанию и образованию обслуживаемого населения, консультирует по вопросам формирования здорового образа жизни;
- осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов;
- осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции и др.
Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Также указанным кодексом предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, и то обстоятельство, что продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ст. 92 названного кодекса), продолжительность которой в любом случае не может быть более 40 часов в неделю.
Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 года № 588н, предусмотрено, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены).
При рассмотрении заявленных исковых требований суд учитывает также представленные в материалы дела должностные инструкции ГУЗ СО «НПТД» участковой медицинской сестры Муниципального учреждения «Противотуберкулезный диспансер» участковой медицинской сестры, согласно которым в обязанности участковой медицинской сестры входили обязанности подготавливать больного к амбулаторному приёму больных, объяснение больному способов и порядка подготовки к амбулаторным, инструментарным и аппаратным исследованиям, обучение правилам сбора мокроты для направления в лабораторию, соблюдение правил безопасности при транспортировке и хранении мокроты и других биологических жидкостей, вызов больных туберкулезом на прием к врачу, сопровождение в лечебно-диагностические кабинеты по указанию врача, обследование впервые выявленных бациллярных очагов, посещение по указанию врача состоящих на учете очагов туберкулезной инфекции.
В соответствии с приказом Минздрава России № 109 от 21.03.2003 г. «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» медицинский и немедицинских персонал ГБУЗ «СОКПТД» относится к 4 группе диспансерного наблюдения, как лица, имеющие производственный и профессиональный контакт с источниками туберкулезной инфекции.
Основным биологическим фактором является воздействие микобактерий туберкулеза. Данный микроорганизм имеет ряд особенностей, определяющих его распространение и инфицирование человека, а именно: воздушно-капельный (аэрозольный механизм передачи с выделением большого количества микобактерий и перемещением их на длительные расстояния, а также высокая устойчивость к агрессивным факторам внешней среды. Возможны также воздушно- пылевой, контактный, алиментарный, вертикальный механизмы передачи. Воздействие биологического направлено на всех сотрудников непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, при выполнении профессиональных обязанностей которых существует потенциальная опасность контакта с пациентами, являющихся носителями микобактерий туберкулеза, либо с объектами окружающей среды или медицинскими отходами, контаминированными инфекционным аэрозолем.
С учетом исследованных судом документов и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда возникает у истца с учетом условий осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте персонала с пациентами (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение этой работы в течение полного рабочего дня(не менее 80 процентов рабочего времени).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения в специальный стаж работы истца периода работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ГБУЗ "СОКПТД").
Разрешая требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июня 2023 года, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.1. Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Настоящая часть введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2019 года.
Согласно пункта 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее возникновения права.
Суд, с учетом положений пп. 2 п. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии- удовлетворить.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, <данные скрыты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ГБУЗ "СОКПТД"), назначить и произвести выплату пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.07.2025 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 27.01.2026 года
Судья /подпись/ М.А. Коншу
.